涉企经营许可事项 实施全覆盖清单管理

　　羊城晚报讯 记者李焕坤报道：19日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市深化“证照分离”改革工作方案》（下称《“证照分离”方案》）《广州市开展第一批“一照通行”涉企审批服务改革工作方案》（下称《“一照通行”方案》）。《“证照分离”方案》将中央层面设定的523项和广东省设定的2项涉企经营许可事项，按照直接取消审批等四种方式分类推进改革。《“一照通行”方案》选取14项涉企审批服务改革事项，在全市范围内实施“一照通行”改革。

　　建立企业信用与自然人信用挂钩机制

　　《“证照分离”方案》显示，在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照广东省2021版涉企经营许可事项改革清单，将中央层面设定的523项涉企经营许可事项，广东省设定的2项涉企经营许可事项，全部纳入改革范围，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。

　　同时，在南沙自贸区实施更大力度的改革举措，对国家明确在自贸试验区实行告知承诺的部分事项，在全市其他地区同步实行告知承诺。

　　《“证照分离”方案》强调，要完善事中事后监管措施，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，落实全覆盖重点监管。积极运用大数据、物联网、人工智能等手段精准预警风险隐患，对有不良信用记录、风险高的加大抽查力度，对信用较好、风险较低的适当减少抽查。充分发挥信用监管基础性作用，建立企业信用与自然人信用挂钩机制，依法依规落实失信惩戒措施，健全信用修复、异议申诉等机制。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，探索实行触发式监管、沙盒监管和“包容期”监管，量身定制监管模式，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚和行政强制。

　　14项涉企审批服务事项可“一照通行”

　　《“一照通行”方案》明确，今年12月底前，在实现开办企业全流程一网通办基础上，广州将对省方案确定的第一批14项“一照通行”涉企审批服务改革事项在全市范围内实施。

　　为此，方案要求集成智能联办场景，推行一网申请、一次告知、一站联动、e证准营、一码覆盖等。企业可通过“一照通行”集成门户申请联办营业执照和许可事项。一网通平台则根据企业需求，智能推荐联办模式，将企业申请开办已填报的信息、身份认证信息和电子证照信息，通过一体化平台推送至各许可审批部门业务系统，企业无需重复录入相同信息。

　　方案还提出，建立健全开办企业和许可审批信息双向推送双向反馈机制。加快推进全面发放电子证照进程，探索形成以电子证照为主、纸质证照按需申领的证照制发机制。加强各类涉企信息统一归集公示，各项许可审批结果信息应及时推送至信用广东、国家企业信用信息公示平台、一体化平台等系统，记于企业名下并统一对外公示。社会公众和许可审批、监管部门可通过“穗好办”APP、广州市开办企业一网通平台小程序等扫码功能扫描营业执照二维码，实时查验企业登记信息和证照情况。