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船油加注业务便利度是港口国际竞争力的重要标志 图/新华社 |
文/羊城晚报记者 孙绮曼 通讯员 穗商务宣 近日，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，明确赋予广州市国际航行船舶保税加油许可权，允许广州市保税油供应企业在广东省范围内开展保税油直供业务。这意味着，在今年6月深圳保税燃料油加注改革迈出关键一步之后，广州“保税加油”也获得突破。分析认为，广州获得国际航行船舶保税加油许可权，将极大提升广州港区综合服务能力，进一步优化口岸营商环境。 港口国际竞争力重要标志 国际港口的样本表明，港口集装箱吞吐量和船油加注量呈正向相关，吞吐量越大，船油加注量也越大。2020年相关数据显示，新加坡、釜山、鹿特丹、富查伊拉、安特卫普等国际知名港口，不仅集装箱吞吐量全球排名靠前，而且年燃油加注量均超过700万吨。 其中，新加坡2020年燃油加注量4983万吨，遥遥领先于鹿特丹（940万吨）、富查伊拉（900万吨）等其他知名燃油加注港，连续多年保持世界第一船舶燃油加注港的地位。这与新加坡对石油交易市场的长期培育密不可分，如今，新加坡船用燃油价格在全球已具有极强的市场竞争力。 大湾区保税油市场潜力巨大 今年3月，苏伊士运河货轮搁浅事件引发的连锁效应震惊了全球贸易业，也让全球航运的血脉相连进入大众的视野。 实际上，国际航行船舶的主要运营成本来自船舶燃油，占总成本的30%-60%。据国际海事组织（IMO）、国际能源署（IEA）、美国能源信息署（EIA）等机构统计，目前全球航运业年消耗燃料超过2亿吨，约占全球石油消费的4%。 与普通燃料相比，保税燃料暂时免予征收关税、增值税和消费税，一般加注在国际航行船舶上。保税燃油存储在指定的保税燃料油专用仓库，由海关实施监管。 而蕴藏在保税燃油背后的是一个庞大的市场。数据显示，目前国际保税燃料油市场，华南区域2020年供应量约85万吨，仅占全国市场的1/20，市场前景广阔。但与此同时，拥有完整的航运生态链条的粤港澳大湾区港口国际航行船舶日益增多，对船油的需求始终处于高位。 着眼广州，广州港货物吞吐量大，是我国沿海主要港口、国家综合运输体系的重要枢纽，一直以来都是泛珠江三角洲区域的出海通道和中国最重要的对外贸易口岸。 2020年，广州港集装箱吞吐量世界第五、货物吞吐量世界第四。截至2020年底，广州港已开通航线226条，其中外贸航线120条。2021年前三季度，广州港集团外贸船舶到港4593艘次，同比增幅11.4%，其中外贸集装箱班轮同比增幅约16.6%，对保税船油加注的潜在需求巨大，市场广阔。 与此同时，广州也拥有较好的石化、船舶及航运服务基础。位于广州南沙区的小虎岛石化区是广东省石化储备基地，也是珠江三角洲一带重要的成品油及化工产品集散地。石化区水域条件良好，内建有配套的码头46个，可以停靠12万吨的油轮。 可带动产业链发展升级 保税油能为区域带来什么样的发展利好？广州发展碧辟油品有限公司副总经理程利波告诉记者，保税燃油供应是国际航运中心的核心功能之一，依托保税油供应，带来淡水供应、生活补给、船员置换、设备维修、物流备件、航运交易等航运辅助服务需求，并带动海事金融与保险、船舶经纪与船级管理、海事信息咨询、法律服务等相关海事衍生服务业发展，可以带动产业链发展升级。 以深圳盐田港为例，盐田港集团副总裁彭洪波表示，国际航行船舶保税燃油供应服务，每年预计将给盐田港集团新增100亿元以上的业务量。这也将直接带动粤港澳大湾区内的石化产业链的发展，打通粤港澳湾区能源产业一体化发展链条。 除此之外，长久以来，国际航行船舶多选择在新加坡加油，常因加油而改变航行计划，增加了航行时间和成本。 从地理位置来说，广州港是外贸物资运输的重要节点，在节点开展保税加油业务，可有效减少航运时间、降低航运成本，且广州港水文自然条件好，全年可作业时间长。 据广州港集团生产业务部副部长冯卫东介绍，广州港在南沙港区拥有广州、东莞地区最大的石油化工码头及保税罐区，一直以来都在积极拓展油品化工产业链业务，保税加油业务开展，能加快广州港油品化工上下游产业链的建设，形成“采购、存储、供给”产业链闭环运作，从而提升广州港国际航运综合服务能力，进一步巩固和提升广州港作为世界级枢纽港地位。 而本次广州市国际航行船舶保税加油许可权试点落地，将极大提升广州港区综合服务能力，进一步优化口岸营商环境，巩固和提升广州港作为世界级枢纽港地位，增强广州航运枢纽的全球辐射力及国际影响力。
