广东2030年前实现碳达峰

　　羊城晚报记者 薛江华 通讯员 刘清领

　　广东在经济社会低碳发展上取得了显著进展。广东省碳排放强度“十二五”期间下降23.9%，“十三五”期间下降22.35%，以约5%的碳排放和7%的能耗占比支撑了全国约11%的经济总量。今年上半年，广东省政协委员和有关专家、企业家参加的专题调研组赴广州、佛山、阳江、茂名及浙江省开展调研和考察，并提出了《“广东顺利实现碳达峰碳中和应对策略”专题调研报告》。《调研报告》认为，从广东省目前控碳减排的显著成效和经济高质量发展的趋势来看，广东能在2030年前实现碳达峰目标。为了顺利实现碳达峰，《调研报告》提出了许多针对性的建议：全面贯彻新发展理念；完善减排降碳新目标规划；创新减排降碳新制度体系；优化能源结构，促进产业转型升级；发挥大湾区科创优势，构建低碳发展新支撑体系等应对措施。

　　存在困难

　　认识有偏差 统筹还不够

　　《调研报告》认为，从广东省目前控碳减排的显著成效和经济高质量发展的趋势来看，广东省能在2030年前实现碳达峰目标。

　　同时，《调研报告》也指出，广东省实现碳达峰碳中和还存在一些困难。首先是对引发的经济社会系统性变革认识还有偏差，一些地方有运动式减碳苗头，有的地方大搞零碳行动计划，对正常社会经济秩序造成一定影响。另一方面，一些地方过于消极保守，担扰影响经济，没有真正迈开步子。

　　此外，还存在推动碳达峰碳中和全局发展统筹还不够，扭转高能耗、高排放、低能效局面力度还不够，提升重要领域科技竞争力创新还不足等问题。

　　建议

　　确定各地级市碳达峰任务

　　为了能够顺利实现碳达峰碳中和，《调研报告》建议加强统筹协调，全面贯彻新发展理念。统筹考虑广东经济发展阶段、碳排放能力潜力和效率、发展战略布局需要，科学制定碳达峰行动方案，出台具体的时间表、路线图。加强目标考核管理。各地区各行业秉持“共同但有区别”原则，分解落实减排降碳目标。加强系统治理，防止“唯指标论”，坚决纠正运动式“减碳”。

　　省政协委员、华南农业大学副校长仇荣亮指出，目前，全国多地已提出了明确的双碳目标和路线图，这是统筹减排行动的重要依据和大前提。广东应利用“十四五”规划及时建立起清晰可靠的近期碳达峰方案和远景碳中和路线，率先制定能耗强度、碳强度的双降目标。

　　中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章也建议，尽快制定各地市碳达峰实施方案，确定各地级市碳达峰任务。制定碳达峰碳中和重点保障方案，重点包括能源、工业、建筑、交通、农业农村等5个重点领域。

　　把碳达峰碳中和工作融入生态文明建设

　　省政协委员仇荣亮从生态环境角度提出，广东省应把碳达峰碳中和工作切实融入生态文明建设，谋划实施工业低碳环保技改工程、山水林田湖草生态保护修复和退耕还林还湿等生态环境系统工程，深入挖掘环境修复改造的减碳潜力，完善林业保护与碳普惠机制，完善自然和人工碳汇的监测设施和评价手段，动态跟踪固碳量的变化，构建各地市因地制宜的固碳增汇模式。

　　省政协委员、中国科学院广州分院副院长马隆龙建议推动绿色低碳产业的关键技术突破。具体来说，就是提高减污降碳关键核心技术攻关能力，充分利用材料、能源、信息、生态领域的科研成果对电力、交通、建筑、化工等产业进行绿色再造，攻克一批关键核心技术。突破火电机组提效降碳、太阳能、地热能与海洋能发电、先进输配电等关键技术，推动构建高比例可再生能源接入“源网荷储”一体化电力系统。

　　将碳中和理念与实践融入人才培养体系

　　“碳达峰和碳中和的宣传和教育应从小抓起。”省政协委员、华南师范大学教授许旋建议在各个教育阶段因材施教地给学生传递减碳思想。

　　在幼儿园阶段，培养孩子们绿色环保良好习惯，随手关闭电子设备，及时关闭水龙头，尽量不使用一次性纸杯餐盒等。小学阶段则在科学课程里向学生普及水电、风电、光伏发电等绿色能源的应用。中学阶段可结合物理、化学、生物等学科的课程教学和考试命题渗透绿色能源相关知识。大学阶段，则可以在大学生创新实验训练中指导学生开展相关的基础研究和材料的应用开发。

　　许旋认为，政府应支持高校联合地方建设一批碳中和领域省部共建协同创新中心和现代产业学院，构建碳中和技术发展产学研全链条创新网络，支撑建设一批绿色低碳示范企业、示范园区。建议加大在新工科建设中的支持力度，培养各领域各行业高层次碳中和创新人才，将碳中和理念与实践融入人才培养体系。

　　抓住碳中和战略机遇培育发展新动能

　　中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章表示，广东应抢占碳达峰碳中和的技术竞争高地，培育绿色发展新动能，倒逼产业转型升级。具体来说，就是要加速推动新能源、智能电网，储能、储热、储冷，以及电动车与氢能产业快速发展，传统能源生产和消费方式将发生革命性变化，非化石能源将加速替代化石能源。“以重大关键技术突破带动新能源、新能源装备相关产业加速发展。”

　　省发改委副主任、省能源局局长吴道闻就能源结构调整表示，从源头控制，严格控制“两高”项目的盲目发展；调整能源结构，发展新能源，推动风电、光电、核电等清洁能源的发展；通过技术创新降低新能源技术成本，推动新能源汽车、光伏产业的发展。

　　广州期货交易所争取推出碳金融产品

　　省财政厅二级巡视员张仿松表示，筹集财政资源，落实碳达峰碳中和的财政保障，设置低碳发展专用资金；开展试点执法，包括示范低碳产业园、社区；完善碳交易体系；加强科技研究。

　　“要优化产业结构，淘汰产业，综合运用经济、法律、行政手段来加快淘汰落后的产业，加快发展新能源、智能装备的低碳产业。”省工业和信息化厅总经济师张振祥表示，通过产业集群的发展来推动传统产业转型升级，加快淘汰高耗能的行业，优化产业结构和空间布局，引导企业主动进行技术改造或者退出。

　　“绿色金融是实现低碳减排和绿色发展重要的手段，绿色金融利用市场的调节作用，通过价格机制把污染、高碳的行业纳入资金的使用管理上。”省地方金融监管局政策法规处副处长李锦霖道。李锦霖介绍，广州期货交易所是一个支持绿色发展的金融交易所，争取一年内推出碳金融产品；广东跟香港、澳门合作建立了绿色金融的政策小组，支持企业去香港发债，利用境外的资金来支持绿色发展。