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深圳前海日新月异 |
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深圳前海 |
文/李晓旭 图/王磊 站在“两个一百年”历史交汇点上，深圳迎来“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等一系列重大机遇和多重利好。深圳奋力在新的赶考路上交出优异答卷，跑出新时代“深圳加速度”“深圳高质量”，坚持对标最高最好最优，构建以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局，携手建设国际一流湾区和世界级城市群。 综合改革试点开局良好 2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权。当前，深圳综合改革试点首批40项授权事项中，22项正式落地、取得实质性进展，其余18项事项正在有序推进，成功创造多个“全国第一”，实现多项“全国领先”。 过去一年里，深圳在科技创新、要素市场化配置、民生服务供给、国际规则对接等领域进行了积极的探索，推出了一批改革成果，尤其是在一些重点领域、关键环节改革取得突破。 深圳证券交易所时隔21年恢复了主板发行功能，主板与中小板合并正式实施，形成了“主板+创业板”的市场格局，创业板注册制首批企业顺利上市。在土地管理制度上，深圳实行地上地表地下分别设立使用权制度，试行地下空间分层设权，形成配置更精准、调节更灵活的空间资源配置机制。其中备受关注的是，深圳率先开展破产制度改革试点，以特区立法形式在中国内地率先出台实施个人破产法规，成立首家个人破产事务管理机构，上线首个个人破产一体化办理平台，今年7月审结中国内地第一宗个人破产案件，填补了我国自然人破产法律制度空白。同时，深圳大力深化市场主体退出制度改革，首创市场主体除名制、依职权注销制，试点歇业制，目前已批量除名531家商事主体，依职权注销85家商事主体。 改革红利也正在不断释放。譬如，创业板改革并试点注册制实施以来，新上市公司208家，IPO合计融资超过1500亿元，港澳涉税、规划、医疗等专业人士获准在深圳提供服务，在港澳上市的9种药品和2种医疗器械率先在香港大学深圳医院获批使用等等。在通关便利化改革方面，深圳推出便利通关“新29条”措施，着力打造一流的通关环境，特别是大力推行“湾区组合港”，实现一次报关、一次查验、一次放行，报关成本降低30%。 推进粤港澳大湾区建设 2019年发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，深圳要发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用。尤其是随着《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，深圳成为了多种国家战略的交汇地，在谋求自身发展的同时，深圳也需要在更大的范围内，扛起中心城市的责任担当，更好地发挥核心引擎作用。 面对粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”驱动的重大历史机遇，深圳谋定而动，大湾区重点合作事项落地见效：建立深港合作专班运作机制，明确深港19大类、35项具体任务；推出“深港通注册易”“深澳通注册易”服务，实现港澳企业设立商事登记“一网通办”；启动“跨境理财通”业务试点，开辟大湾区居民个人投资新通道。 深圳坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，河套深港科技创新合作区建设成效凸显，首批先行先试政策进展顺利，已对接和落地130多个高端科研项目。构筑促进国际科技创新合作和创新要素高效便捷流动的政策体系。国家药品和医疗器械技术审评检查大湾区分中心落户，引进未来网络试验设施等一批优质科研项目，推动香港大学、香港中文大学、香港城市大学等港校首批5个高端科研项目落户，金砖国家未来网络研究院中国分院实现落地运营。 另外，深圳加快编制深港口岸经济带总体规划，口岸经济带罗湖先行区支持港澳专业人才就业创业发展若干措施正式出台，稳步推进深圳火车站—罗湖口岸片区升级改造、文锦渡口岸地区整体升级改造、大湾区国际医疗金融城等一批重点项目规划研究。莲塘/香园围口岸建成使用，启动重建皇岗口岸，深圳湾口岸货检通道实现24小时通关，“一地两检”等创新通关模式落地。沙头角深港国际旅游消费合作区建设加速，开展沙头角深港国际旅游消费合作区规划研究，完成中英街第二通道主体建设。 前海合作区 “生机勃勃” 今年9月初，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，提出打造全面深化改革创新试验平台，以及建设高水平对外开放门户枢纽，前海的精彩将继续绽放，带给人们更多的惊喜。 深圳坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，前海成为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设新引擎，推动CEPA框架内对港开放措施全面落地，全国首家港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司、港交所前海联合交易中心陆续开业，累计注册港资企业1.15万家，注册资本1.28万亿元，实际利用港资占前海实际利用外资的92.4%。前海已经成为与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。 另外，前海在贸易自由化、投资便利化、金融开放等方面累计推出制度创新成果645项，其中在全国复制推广65项，全省复制推广82项，全市复制推广203项。率先实施企业注册登记“证照分离”、注册资本认缴制、进口商品全球溯源核放、多国集拼等一批原创性、引领性、系统性改革举措，打造跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向股权投资、跨境双向资金池、跨境资产转让、跨境金融基础设施等“六个跨境”金融特色品牌。 同时，前海坚持打造一流法治环境，成为法治中国新示范。全力推进中国特色社会主义法治示范区建设，出台深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例、前海蛇口自由贸易试验片区条例、深圳国际仲裁院条例，累计推出法治创新成果110余项，首个国际仲裁海外庭审中心、首个粤港澳联营律师事务所、最高人民法院第一巡回法庭、第一国际商事法庭、粤港澳大湾区国际仲裁中心等落户前海，深圳知识产权法庭、深圳金融法庭挂牌成立，积极推行“港区调解”与“港区陪审”等制度，“一国两制三法域”规则衔接与机制对接有效推进，稳定公平透明可预期的法治环境成为前海的鲜明特质。 未来展望 勇当驶向中华民族伟大复兴光辉彼岸的第一艘“冲锋舟”，奋力在新的赶考路上交出优异答卷。
