三年被罚六十二次 何以获评“绿色矿山”？

　　□丁家发

　　1月9日，记者从生态环境部获悉，2021年12月，中央第二生态环境保护督察组督察贵州发现，一些地方矿产资源开发管理粗放，严重破坏生态环境，绿色矿山建设领域问题突出。督察发现，贵州黄平富城实业有限公司麦巴铝土矿违法问题突出、生态破坏严重，近三年共被有关部门处罚62次，但黄平县依然通过其绿色矿山初审。2021年9月，这家问题矿山顺利通过层层评审，被列入贵州省2021年度第一批省级绿色矿山公示名单。（1月10日澎湃新闻）

　　绿色矿山，一般指矿产资源开发全过程，既要严格实施科学有序的开采，又要对矿区及周边环境的扰动控制在环境可控制的范围内。贵州这家矿山违法问题突出、生态破坏严重，近三年共被有关部门处罚62次，最终还被评为省级“绿色矿山”，等于给了违法者一顶遮羞的“帽子”，令人匪夷所思。

　　贵州是矿产资源大省，但各类矿山近半数存在手续不全问题。督察组发现，近年来，一些地方粗放开发矿产资源，生态修复滞后，对生态环境造成较大影响。特别是贵阳市修文县、黔东南州黄平县等地矿产资源开发违法违规问题突出，生态破坏和环境污染严重。如修文县2020年建成的14座绿色矿山中，多数不符合条件，其中长冲大槽铝土矿山等在申报时未取得安全生产许可证，马家桥砂石厂等13座矿山2018年以来因侵占林地等被有关部门处罚47次。如此疯狂破坏生态环境的现象，为何屡罚不止？

　　矿山开发无疑与地方经济息息相关，或许存在地方保护主义，为不影响当地经济发展，对矿山破坏生态环境的违法行为，当地监管部门采取“以罚代管”做法，发现一次违法行为就处罚一次，至于有没有整改到位却不再过问。而罚款等行政处罚的违法成本，相对于矿山开发巨额经济利润，可能是“九牛一毛”，于是众多矿山屡犯屡罚、屡罚屡犯。

　　显然，3年被罚62次不符合“绿色矿山”的条件，但却能通过层层评审，“神奇”地被评为“绿色矿山”。究其原因，要么，评审仅仅是根据申报材料走个过场，层层评审不过是层层摆设而已；要么，评审时只要缴纳的评审费等“钱到位”了，就没有评不上的。

　　针对矿山破坏生态环境的违法行为，一方面，监管部门必须认真履行职责，摒弃地方保护主义，杜绝“以罚代管”的错误做法，发现问题必须停产整改，整改不到位，坚决不予恢复生产；另一方面，对监管不力、渎职等相关责任人，依规依法予以严厉的行政处罚，构成犯罪的绝不姑息养奸，移交司法机关追究刑事责任。