儿童火车票双轨制彰显“儿童友好”

　　□斯涵涵

　　“明明还是一个孩子，为啥需要买全价票？”去年6月，家住北京市丰台区定安里小区的李梅，给时年12岁的儿子买了半价火车票，但乘务员认为孩子身高已经超过1.5米，须买全价票。针对这种情况，国家铁路局正在修订《铁路旅客运输规程》，最新的《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》将创设未成年人购买火车票的双轨制，在原有的“身高标准”基础上增加“年龄标准”。（1月18日法治日报）

　　近25年来，我国儿童购买火车票的优惠“身高线”一直停在1.5米，而且是唯一标准，使得因孩子身高不能免票而产生的纠纷屡见报端。

　　之所以以孩子身高定义儿童票，一是以身高为标准已经施行多年，在执行部门与民众心目中已形成了一定之规；二是孩子身高一目了然，容易操作，具备一定的直观性，在过去有限的条件下简便易行；三是免费优惠涉及背后诸多利益，让这些具体政策的执行部门去制定标准，客观上使得免费通道收窄不难理解。

　　早在2018年6月，国家卫健委发布的《7岁～18岁儿童青少年身高发育等级评价》就显示，我国14岁男童身高中位数是165.63厘米、14岁女童身高中位数是157.78厘米。可见随着营养状况和成长环境的改善，我国儿童的平均身高早已达到甚至超过旧有的免票标准。因孩子身高不能免票而产生烦恼的家长不在少数，曾经有媒体做过调查，近六成的受访家长认为，以年龄作为收费标准更公平、更合乎情理。明明是儿童的年龄却因为身高超标而不能享受福利，让许多家庭感觉不公平，亦很容易激发矛盾，影响了民众的获得感、公平感。

　　未成年人保护法第四十五条规定：“城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。”我国的法律是以“年龄”来定义“儿童”，身高和儿童二者间没有必然关系，客运列车既然服务的对象是“人”，在确定未成年人票价时，就应当体现公共政策的统一取向，做到平等和公平。如果继续以身高为唯一标准认定是否获得优惠，令“大个子儿童”享受不到应有的福利，于法于情都不合理。

　　购买儿童火车票采取“年龄+身高”的双轨制，在原有的“身高标准”基础上增加了“年龄标准”， 改变了相对“滞后”于我国儿童身高发展水平的购票标准，扩大了未成年人购买火车票的优惠范围，能够更好地保护未成年人的权益。

　　此外，我国铁路运输早已采取实名制购票，多年以来已经形成了一整套成熟的购票流程，凭身份证购买儿童火车票已经不存在技术障碍，省去了现场查验身高的繁琐和不确定性，也为以年龄定义儿童票打下良好基础。实行以“年龄+身高”的双轨制购买儿童票以后，既可以减少口舌之争，也可以提高乘客验票速度，对儿童、家庭以及社会均大有裨益。

　　孩子是民族的财富，祖国的未来。儿童火车票双轨制彰显儿童权益最大化。以孩子为中心，紧密联系儿童生长、发展的实际情况，不断拓宽儿童免费的福利路径，大力营造“儿童友好”型社会，让更多的少年儿童从小真切享受到制度关怀和公平护佑，不仅是社会文明的体现，也是和谐中国的发展方向。