“双减”后公办中小学师资短缺，怎么办？

　　羊城晚报记者 蒋隽

　　“双减”后师资短缺问题凸显，如何增加老师数量、提高老师教学质量？1月25日，广州市两会上，多位市政协委员热议支招：改革教师评价方式，不把中考上线率以及重点学校录取率作为衡量教育成效的标准。

　　现状

　　中小学教师编制配备亟待加强

　　1月24日，《广州市中小学教师队伍建设“十四五”规划》（以下简称“规划”）发布，指出随着广州市常住人口的增长、“三孩”政策的全面放开，公办中小学学位需求将进一步扩大，“双减”之下公办中小学师资短缺问题会进一步凸显。

　　规划显示，2020年广州市各区公办小学阶段生员比为21.05:1，距离国家19:1标准尚存在一定差距。而且，全市公办幼儿园在编专任教师占比偏低。截至2020年12月，全市公办中小学编外教师共计13581人，占公办中小学教职员总数的16.24%，超省编制文件规定的5%。临聘教师待遇总体偏低，各区之间、不同类型之间临聘教师待遇差别较大。名教师工作室主持人等教育人才区域分布不均衡。

　　羊城晚报记者调查发现，在刚结束的学期里，广州招聘非编教师2000多人，涉及全市11区上百所公办中小学，仅黄埔区就招聘1030名雇佣制教师，天河区、海珠区、南沙区招聘的非编教师都超过200名。

　　教师年龄、学历结构有待改善

　　规划指出，中小学教师能力水平有待提升。2020年广州市幼儿园教师持证占比71.24%，排全省第四位。幼儿园专任教师专科及以上、小学专任教师本科及以上学历、初中专任教师本科及以上学历、高中专任教师研究生及以上学历比例分别为89.80%、80.82%、94.69%、19.70%，全省排位分别为第四、四、七、六位，虽相对2019年排名均提升一位，但初中、高中阶段距离省标准仍分别有3.31%、0.3%的差距。

　　教师队伍年龄结构优势不明显，2020年中小学45岁以下中青年教师占比，除小学学段比全省平均水平高出2.91%外，初中、高中、中职学段中青年教师占比分别低于全省平均水平2.86%、6.33%、2.17%。

　　建议

　　建立区域内教师共享机制

　　市政协委员、番禺区市桥中心小学校长柯中明：政府应根据教育发展的形势，建立灵活的教师队伍管理办法，提供编制、增加投入、完善管理、严把质量关。

　　学校使用层面，不应把老师分为在编和非编，应一视同仁、一样关心、一样管理，不分彼此。

　　在一定区域内建立教师共享机制，让老师在不同的学校之间走教，解决教师结构性不足。

　　“双减”后学校应通过集体备课、集体研讨、集体展示等环节，狠抓教师的学情分析能力、教学设计能力、教学组织能力和教学评价能力的提升。

　　改进教育评价体制

　　广州市政协委员、增城区政协副主席邓静红：以促进学生全面发展为目标改进教育评价体制，不把中考上线率以及重点学校录取率作为衡量教育成效的标准，创新评价工具，开展学生学习情况全过程纵向评价、发展性评价及五育并举全要素横向评价，引导学校和社会破除“唯分数论”。

　　加快推动义务教育学校均衡发展，对薄弱学校给予政策倾斜，加大资金和资源投入，增加普通高中指标到校比例，推动优质学校校长教师到薄弱学校轮岗。

　　给予老师时间支持

　　市政协委员、体育东路小学副校长游彩云：学校组建各种学习小组、研究小组，为教师的专业发展、人生价值的实现提供更加广阔的发展空间。

　　对老师给予时间支持。教师的学习研究需要时间与精力，非教育教学工作尽量减少，让老师安安静静教书，专心致志研究。让老师有更多时间与家长沟通，有更多的时间做学生的思想工作，有更多的时间辅导学生。

　　建立科学有效的教师评价机制。全面评价教师，多元评价教师，多激励、信任教师，鼓励教师工作上冒尖，让教师工作上有成就感。

　　回应

　　改革教师评价制度，推进同工同酬

　　广州市教育局表示，将创新和规范教师编制配备，加大内部挖潜和创新管理力度，及时核定中小学教职工编制，优先满足中小学教育需要。配齐中小学体育、美育、心理健康和劳动教育教师。加强临聘教师管理，按照有关规定统一标准、统一招聘、统筹调配临聘教师，所需人员经费由同级财政核拨，推进临聘教师与公办教师同工同酬。

　　改革教师考核评价制度，探索建立中小学教师教学述评制度。建立“骨干教师、卓越教师、教育家型教师”递进式专业成长体系，形成以品德、业绩、能力为主要内容的中小学教师综合评价体系。

　　促进青年教师教学能力提升。构建标准化、浸润式新教师培训机制，实施新教师3年递进式培养。通过入职前的见习培训、岗前培训及入职后三年内的规范培训、提升培训和拓展培训五个阶段的培训学习，推动新教师快速从新手阶段进入胜任阶段。