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关注养老服务,广州倾力守护长者 通讯员供图 |
文/ 羊城晚报记者 符畅 通讯员 廖培金 16项经验全国推广,13项全国试点、示范点落地见效,30余项指标居全国前列,连续九年以第一名成绩获全省民政工作综合评估优秀,155个集体、134名个人获省级以上荣誉表彰……一串串实实在在的数字,见证了过去五年广州民政事业发展取得的新进展新成就。 五年来,广州民政坚持党建引领,聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切,履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,不断推动民政事业高质量发展,打造出多个“广州样本”“广州标准”。下一步,广州将朝着“全面建成与经济社会发展水平相适应的民政事业发展格局”的目标奋步蹄疾,在全国、全省民政事业高质量发展上走前列、作示范。 强化基本民生保障 倾力守护“一老一小” 民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。广州创新优化低保、特困、临时救助、残疾人两项补贴等政策供给,低保标准稳步提升至1120元/人/月,比2016年提高33.3%,其他社会救助标准联动调整,综合保障水平居全国前列。深化分层分类社会救助改革,创新“物质+服务+技术”综合救助广州模式,搭建困难群众兜底保障安全网系统,7.5万名困难群众全部纳入、动态监测、精准保障。 “一老一小”是事关千家万户的民生大事,完善“一老一小”服务是保障和改善民生的重要内容。作为全国养老服务综合改革等5项国家试点,广州已初步形成“大城市大养老”模式,长者饭堂成为全国养老服务品牌。出台《广州市养老服务条例》《关于推动基本养老服务体系发展的实施意见》,率先在全国明确基本养老服务法定概念、清单范围。养老服务市场全面放开,社会力量参与养老服务深度广度全国领先。全市建有养老床位7.5万张、颐康中心179个、长者饭堂1069个、家庭养老床位1.6万张,资助1.7万特殊群体老年人家庭适老化改造、12.6万老年人使用“平安通”服务,三星级以上养老机构占全省37%。 儿童保障方面,广州率先在全国开设未成年人救助保护热线,在全省开展未成年人保护工作站试点,全覆盖设立市区两级未成年人保护工作领导小组(委员会),全部配齐镇(街)儿童督导员和村(居)儿童主任。孤儿养育、事实无人抚养儿童基本生活保障标准提高至2637元/人/月,居全省首位,1.7万名困境儿童全部落实分类帮扶保障,1万多名困境儿童圆梦 “微心愿”,农村留守儿童降至51人,较2016年减少91%。 创新基层社会治理 打造“慈善之城”品牌 在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列,是习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”要求之一。广州深入构建基层党组织领导的共建共治共享社会治理格局,高质量完成2759个村(居)及配套组织换届选举,深化城乡社区协商示范点建设,荔湾区社区居委会标准化建设试点工作成效显著,海珠区在四个不同类型街道打造创新社区治理示范点,天河区率先试点国际社区建设,白云区寮采村入选全国村级议事协商创新实验试点单位。开展社区“万能章”治理专项行动,取消证明事项45项。构建线上线下社区治理服务平台,社区“随约服务”网上驿站累计服务居民48万人次。 作为社会治理的重要参与者和实践者,社会组织和慈善力量是创新社会治理、完善社区服务功能的重要力量和载体。广州全面推进社会组织建设与管理,健全社会组织党建工作机制,常态化实行社会组织党建“双同步”,全市社会组织党组织1913个。选树21个社会组织党建工作示范基地,10个党建案例获评广东社会组织优秀案例。出台全国首个《社会组织应对突发公共卫生事件防控》地方标准,广州市社会组织联合会获评全国先进社会组织。 目前,广州登记社会组织8030个、培育社区社会组织25205个,在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、科技创新和粤港澳大湾区建设发挥重要作用。广州还积极推进“慈善+社工+志愿服务”融合发展,实施“广州兜底民生服务社会工作双百工程”,全市持证社工逾2.4万人,203个社工站年服务群众400万人次。 此外,充分发挥慈善第三次分配作用,出台《广州市慈善促进条例》,建立市级慈善工作联席会议制度,实施“善暖万家”、慈善医疗救助系列项目,累计实现困难群众微心愿2.1万个、医疗救助惠及5.4万人次。挂牌慈善空间120个、社区慈善基金422个,备案慈善公开募捐项目955个、慈善信托项目18个,“羊城慈善为民行动”等5个项目和企业荣获“中华慈善奖”,城市公益慈善指数跃居全国第二,“慈善之城”成为品牌。广州公益时间银行全面推广,全市注册志愿者426万,居全省第一。 完善基本社会服务 民政科技获新突破 婚姻登记服务、救助管理服务、殡葬服务等民政社会服务更加专业规范、便民利民、优质高效,人民群众的精细化、个性化、多样化诉求才能得到充分响应。 广州稳步推进全国婚俗改革实验区工作,实现婚姻登记“全城通办”“跨省通办”。 救助管理服务方面,广州建立市救助管理工作联席会议制度,健全社会力量参与救助服务联动机制,实施流浪乞讨人员“一人一档”精准服务管理,累计救助9.6万人次,救助量、滞留量持续“双下降”。 殡葬管理方面,广州深入开展殡葬业价格秩序、安葬(放)设施建设经营专项整治,全力做好清明、重阳祭扫安全保障工作,自然人“身后事一站式联办”业务拓展至八部门14项,节地生态安葬率达84.25%,居全国前列。 此外,民政部支持广州在民政科技创新方面先行先试,五年累计获国家、省市科研立项130项,重点领域核心关键技术取得新突破。 开拓民政发展新局 力创高质量发展高地 今后五年,广州民政事业的新发展目标是:全面建成与经济社会发展水平相适应的民政事业发展格局,民政领域改革创新进一步深化,民政服务均衡化优质化水平显著提高,助力共建共治共享共同富裕的民生发展格局先行先试取得新成效,在全国、全省民政事业高质量发展上走前列、作示范。 养老服务方面,将加快颐康服务站建设。发展社区嵌入式养老机构和认知障碍照护等专业机构,支持养老机构服务延伸社区。开展智慧健康养老应用试点示范,推动适老化智能产品研发运用,实现老年人服务智能化与传统化的无缝衔接。 社会救助方面,将拓展“物质+服务+技术”综合救助模式,打造社会组织、慈善、社会工作、志愿服务共同参与的社会救助枢纽平台矩阵,推进粤港澳大湾区社会救助业务联办通办。 儿童福利和未成年人保护方面,将制定和修订《广州市未成年人保护规定》及配套政策,推动构建家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护紧密衔接的长效工作机制。 基层治理方面,将开展全国村级议事协商创新实验试点,建立城乡社区协商标准体系,推动城乡社区协商向村(居)民小组延伸。 社会组织建设方面,将制定《广州市推进社会组织高质量发展若干意见》,支持新兴支柱产业、新兴优势产业、未来产业等领域主体成立社会组织,引导行业协会商会在促进经济发展发挥更大作用。吸引区域性、全国性及国际性社会组织项目落户广州,持续推动广州社会组织发展走在全国前列。