转公办、停办、补充公办学位 广州民校转向之路日渐清晰

　　近日，一张关于广州市越秀区二中应元学校（以下简称“二中应元”）即将停止招生的截图在家长群中流传。一石激起千层浪，广州优质民校究竟是转公办还是继续民办？转向的决定性因素是什么？此外，广州拟由政府补贴民校增加公办学位，哪些民校可能获得补贴？

　　羊城晚报记者调查获悉，在缩减民办义务教育规模、“公参民”脱钩的政策要求下，二中应元或停办，二中苏元将转公办，中大附中、育才实验以及荔湾区的四中聚贤中学、真光实验中学等多所民办学校，或在转为公办的路上；而省实、华附、广雅、执信等公办名校也已经陆续完成“公参民”脱钩。一些名校表示，与民办的“合作学校”不再有人、财、事权等方面关系，只有“教学指导”交流。

　　

　　优质民校 “公参民”脱钩 转向路渐清晰

　　

　　去年，教育部等八部门发布《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》（以下简称“通知”），要求 “公参民”学校，要么转为公办学校，若继续为民校，须在名字、教师、财务、招生、行政、办学等方面切割与公立学校的关系。

　　“公参民”学校大多为关注度高的优质民校。天河省实、中大附中、二中应元、育才实验、番禺执信、白云广雅、番禺华附等名校系民校，如何抉择、何去何从？

　　

　　（1）二中应元或停办 二中苏元转公办

　　

　　传闻中的二中应元学校属于由公办学校举办或参与举办的民办义务教育学校，即“公参民”学校，多年来有很好的口碑。羊城晚报记者查看二中应元学校的官方微信公众号发现，该学校暂时还没有发布即将停办的相关消息。广州市越秀区教育局相关工作人员表示，按照相关政策规定，二中应元将在今年停止招生，至于学校是转公还是停办，目前尚未确定。

　　二中相关负责人告诉羊城晚报记者，二中应元在2002年创办之初有投资方，但几年后投资方撤出，学校由二中全权管理。对于二中应元未来是转公办还是停办，该负责人表示，二中是市属学校，根据相关政策，市属学校由市财政负担，办学重点在高中学段；而初中办学责权主要归属于区教育局，开支由区财政承担，如果最终停办，二中教育集团的其他学校可以吸纳应元师资。

　　此外，二中旗下的广州市二中苏元实验学校（以下简称“二中苏元”）的转向引人关注。该负责人表示，二中苏元在2008年创办时就没有投资方，目前已经与黄埔区教育局完成协商，预计将于6月份转为公办。

　　

　　（3）中大附中育才实验等或在转公路上

　　

　　另有多所高知名度的民校尚未明确表态如何选择，但据羊城晚报记者了解，这些民校大概率将转公办。

　　例如，广州市育才实验学校相关负责人表示，育才实验或将根据相关文件精神转为公办学校，至于什么时候转公、学位如何安排等问题还没有定论。

　　中山大学附属中学（以下简称“中大附中”）负责人表示，该校或将转为公办。由于该校是中山大学的附属中学，而中山大学是教育部直属院校，若转为公办学校，管理归属问题可能需要更多时间协商。

　　此外，荔湾区的四中聚贤中学、真光实验中学等多所民办学校，或也将转为公办学校，目前正在筹备转公相关工作。

　　

　　（2）不少优质民校选择继续民办道路

　　

　　目前，不少知名度较高的民办学校，则明确选择继续民办路径。

　　省实系方面，天河省实（广东实验中学附属天河学校）已于今年1月更名广州天省实验学校，并早已完成学费提价布局（8.7万元/年），坚定走民办教育路线。省实派驻白云省实（广州市白云区白云实验学校）的校长已在去年底撤回省实，将出任省实其他公办学校校长。

　　华附系方面，番禺华附（华师附中番禺学校）已经更名为广州南方学院番禺附属中学，华附派驻该校的校长也于本月回到华附。华南师范大学附属中学海珠双语学校更名为“广州市海珠区华海双语学校”，与华附脱钩，维持民办。

　　广雅系方面，广州白云广雅实验学校（白云广雅）校名变更为“广州市白云区广州云雅实验学校”。目前，广东广雅中学官方认可的教育集团成员学校只有广东广雅中学本部校区、花都校区，广州荔湾区西关广雅实验学校南岸路校区和东风西路校区。

　　执信系的广州市番禺执信中学（番禺执信）名字变更为广州市星执学校。在执信中学的官方表述中，白云区嘉福学校、广州市星执学校、佛山市南海区南执高级中学被称为“合作学校”。

　　广雅和执信相关负责人表示，已经根据相关政策要求完成“公参民”脱钩，与民办的“合作学校”不再有人、财、事权等方面关系，只有“教学指导”交流。

　　

　　（4）投资方及地方财政等决定民校转向

　　

　　民校选择转为公办或继续民办，决定性因素有哪些？

　　其一，取决于学校有没有投资方，以及办学用地归属。不少名校办民校，开办之初由公立名校退休职工或工会举办，用地也属于公办名校。像二中苏元和中大附中均没有投资方，校舍及用地分别属于国企和中山大学，学校收取学费，租借校舍办学。因此，两者转为公办是顺理成章。而天河省实、白云省实、番禺执信等皆有独立投资方，那么，投资方过往投入如何回收？区教育局与投资方如何协商退出机制？由于困难与障碍重重，这些民校大多选择继续民办教育路径。

　　其二，取决于地方财政有无能力和需要“收编”民校。义务教育由地方财政负担，民办学校若转为公办，该校的老师工资、校舍维护、软硬件投入都将由区财政负担。区教育部门当然要精打细算，从本区小学、初中学位需求量及财政拨款的实际出发，决定是否接收民校转为公办。

　　

　　普通民校 补贴有时限 需奋发图强

　　

　　政府拟补贴民校增加公办学位

　　

　　3月15日，广州市教育局发布了一条利好民校的消息：拟由政府购买服务，补贴民办学校增加公办学位。《广州市民办义务教育学校学位补贴工作方案（征求意见稿）》规定：“人籍一致”、在广州民办义务教育学校就读的学生，各区按小学生不低于每人每年5000元、初中生不低于每人每年6000元的标准实施学位补贴。学生就读的民办学校的收费标准高于财政补助标准的，差额部分由家长缴交。

　　羊城晚报记者从天河区教育局获悉，去年，天河区出资8000多万元，通过政府购买学位，为外来务工子弟购买学位约1.3万个。

　　政府购买学位将花落谁家？业内人士表示，政府购买学位的对象，通常不会是民办学校第一梯队。“从学位数量上，优质民校本身就学位紧张、一位难求，很难有多余学位用于争取政府补贴。从经济上说，优质民校一年学费大多超过5万元，甚至达到十几万元，对于绝大部分家长来说，即便政府补贴了还是难以负担。”一位民校校长分析，因此，政府购买学位的民校，基本是收费较低、主要服务外来工子弟的学校。对于普通民校来说，应把握这一机会。

　　

　　打造民校教学特色才是长久之路

　　

　　但政府购买民校学位，只是阶段性现象。政府为何购买学位？广州市教育局表示，由于“二孩”政策后出生的适龄儿童有上学需求，广州将在2023年及2024年迎来入学高峰，每年新增学位约在7万至9万个左右。预计“十四五”期间，将通过多种方式，新增公办幼儿园学位4.6万个，公办义务教育阶段学位33.4万个。

　　然而，高峰必将下跌，“入学潮”是阶段性、暂时性的现象。政府在学位需求高峰期向民校购买学位，也是为了避免大量新建公办学校后需求下降、建设浪费的问题。

　　对于民校来说，在国家大力规范、减少民办学校规模的背景下，必须抓紧“窗口期”，奋发图强打造教学特色、提高教学质量，才能在“入学潮”退去、政府不再购买学位之后，有长久的竞争力和生命力。