窨井“吃人”事件何以再上演

　　□陈广江

　　5月12日21时左右，在陕西西安未央区惠西村村口，一名3岁男童掉入下水道被冲走，截至5月15日上午仍下落不明。事发后，西安市和未央区多个部门紧急对失联男童展开搜救，并对事故原因进行调查，目前搜救工作仍在进行中。（5月15日央广网）

　　世界上最痛苦的事，莫过于眼睁睁看着至亲身陷绝境而无能为力。据男童父亲杨先生讲述，儿子是从自己手中“溜”下去的，路面有个下水道口，没盖盖子，“我手和头都已经探进去了，看到孩子坐在那哭，但就是够不着”，艰难尝试了几次未果后，眼睁睁看着儿子被冲向远处，直至消失。

　　窨井盖“伤人、吃人”，这样的悲剧一度多发、频发、重发，引发广泛关注。据不完全统计，仅2017年至2019年新闻媒体报道的窨井“吃人、伤人”事件就有70余件。为此，2020年3月，最高检联合最高法、公安部出台《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》，并制发“四号检察建议”，协同相关部门共同解决窨井盖的安全隐患，守护“脚底下的安全”。

　　应该说，近两年来，窨井盖治理取得了长足进展。特别是作为最高检制发的第一份维护公共安全的检察建议，“四号检察建议”像一颗种子慢慢生根发芽、开花结果，各地出台的办法、机制、规定如雨后春笋般涌现。比如，山东青岛以城市治理数字化、精细化、智慧化转型为契机，实现了“以人找井”全覆盖、“以井找人”全覆盖，有效解决了窨井盖乱象。然而，事实也证明，制度机制再好，一旦落实不到位，管理存在死角、盲区，其效果可能等于零，本次事件就很典型。

　　据媒体报道，事发地位于西安国家级遗址保护区内，市政建设无法将其纳入规划管理，这也导致村内道路、排水等设施多由村一级自行建设，基础设施相当薄弱。究竟“薄弱”到什么程度？据报道，事发地本无下水道，因桥洞地面地势低洼，下雨常常积水，交通不便，有人便在桥下打了一个洞，用于排水。平时涉事井盖是关闭的，只有下雨需要排水时才打开，因此未进行固定。事发当晚下过雨，井盖被打开排水或者井盖被雨水冲走，正巧杨先生一家路过，现场又没路灯，于是悲剧瞬间发生了……

　　不管井盖是被人为打开的还是被雨水冲走的，相关方面都难辞其咎。如果是前者，则性质更恶劣，在一片漆黑的环境中，打开井盖排水，连个警示标志或简易围挡都不设，如此“坑”人已涉嫌犯罪。

　　如果井盖是被雨水冲走的，或者其他因素导致井盖松动、移位，相关管理者也难逃法律惩罚。最高检等三部门《指导意见》指出，在生产、作业中违反规定，擅自移动窨井盖或者未做好安全防护措施等，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，以重大责任事故罪定罪处罚；对窨井盖负有管理职责的其他公司、企业、事业单位的工作人员，严重不负责任，导致人员坠井等事故，致人重伤或者死亡，以过失致人重伤罪、过失致人死亡罪定罪处罚。此外，相关管理部门若存在失职渎职行为，也依法追究刑责。

　　小井盖事关“脚下安全”，别一再用悲剧验证“海恩法则”了。无论什么性质的设施、由谁管理的道路，安全既是底线也是红线，不容许有任何盲区、死角，不容许有任何侥幸心理！