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2016年3月7日，谭惠珠在十二届全国人大四次会议香港代表团全体会议上 人民视觉供图 |
羊城晚报记者 董柳 从20世纪80年代至今，谭惠珠坦言，自己未曾离开过与香港基本法有关的工作：曾担任香港基本法起草委员会委员、香港基本法推广督导委员会委员……目前，她担任全国人大常委会香港基本法委员会副主任。在40年风云变幻中，谭惠珠参与、见证了香港基本法的起草、实施，香港基本法已然成为她人生中信仰般的存在。 谭惠珠对香港基本法熟稔于心，以至于在接受羊城晚报专访时，她随时都能引用其中的条款。她说，香港回归前曾有三个“担心”，但目前都已经得到解决。她表示，香港国安法实施以来，一些国际评估机构的评估结果显示，香港在市场竞争力、法治、反贪等方面都位居当今世界国家和地区前列，这显示出“一国两制”在香港取得了巨大成功。 回归前有三个“担心” 现在都已经得到解决 羊城晚报：您参与了香港基本法的起草。这一历史事件给您留下深刻印象的事情或感受有哪些？ 谭惠珠：我从1982年开始参与《中英联合声明》的起草探讨，三年后参与了香港基本法的起草过程，一直到现在，还没有完全离开有关香港基本法的工作。 说到香港基本法，就不能不说到“一国两制”，这是史无前例的构想。香港回归前，我个人就有一些心理准备，认为它的实施可能会遇到一些挑战： 第一，“一国两制”作为一种创举，那么，在一个社会主义国家的“母体”里，香港资本主义制度的部分该怎样运作，才能使“母体”更富强、壮大，同时能发挥自身不同的制度优势？这是一个挑战。难得的是，国家给了香港这个机会，让香港肩负这一使命、作出一些贡献。 第二，香港在回归前，英美等国家对香港比较友善，它们在这里只是赚钱。回归后，面对世界风云的变幻，香港如何才能站得稳？ 第三，在港英统治时期，香港已经有一批反华人士。在彭定康任末代总督时期，这些人羽翼渐丰。回归后，怎样推动香港人心回归？这是一个现实问题，这方面我一直有些担心。 现在回头来看，这些我担心的问题都得到了解决，所以我很开心。 羊城晚报：得到解决的关键是什么？ 谭惠珠：关键就在于，2020年到2021年，全国人大及其常委会陆续通过了四个决定——《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定》《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。 这四个决定通过后，经过过去两年多的努力，我以往担心的事全都得到了“补救”。现在，反华势力在香港再也不能发挥什么作用了。 香港仍然具有很强的竞争力 显示出“一国两制”的成功 羊城晚报：有人指出，香港基本法中当时没有写入“爱国者治港”的条款。 谭惠珠：虽然香港基本法里没有明确写入以爱国者为主体治理香港，但基本法写清楚了：“香港特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。这一表述也有“爱国者治港”的味道。 不过，经过2021年完善香港选举制度，“爱国者治港”原则在香港已经法律化、制度化了。这个确实非常重要，大家常说“根固”才能“枝荣”，我们必须知道我们的“根”是祖国，香港只是“枝”，“枝”荣还得靠“根”固，香港的成功离不开祖国的支持。 羊城晚报：您刚刚提到，自己从20世纪80年代至今一直没有离开有关香港基本法的工作。 谭惠珠：我现在是全国人大常委会香港基本法委员会副主任。现在就等香港基本法第23条立法的出现了，香港特区政府已经在起草，现在就等待特区政府把基本法第23条的本地立法放到立法会的议程中。 羊城晚报：在您看来，过去25年里，香港基本法所起的作用有哪些？未来，香港基本法还能起到怎样的作用？ 谭惠珠：香港基本法的作用就是保证香港在中央授权之下贯彻实施好“一国两制”。我认为“一国两制”是一个史无前例的构想和安排：第一，它显示了祖国的心胸非常包容；第二，它显示出中央领导人的远见——通过和平的方式对香港恢复行使主权，让香港继续保持繁荣昌盛，这在全世界其他国家还没有如此成功过。 “一国两制”的成功之处还表现在，香港这几年经历了不少挑战，但经过香港国安法的实施和完善香港选举制度，最近几年香港经历了一个上升期，我们在各项评估排名中都取得了好成绩—— 在经营环境方面，大概半个月前，瑞士洛桑国际管理发展学院发布了《2022年世界竞争力年报》，香港的排名从去年的全球第七位上升至今年的第五位；在法治方面，世界正义工程（World Justice Project）2021年全球法治指数排名，香港在全球139个地区排名19位，亚太区排名第5位。在反贪方面，香港在全球国家和地区中排在第9位。 可见，“一国两制”在香港非常成功。当然，我们还要继续努力，改善我们的竞争力。 香港实施国安法后变化很大 市民政府“目标一致”更易成功 羊城晚报：关于香港的变化，能不能说说您在这两年里的亲身感受。 谭惠珠：香港的变化很大。第一，香港市民的人身安全和财产安全、市民正常生活的权利全部都得到保障；第二，在香港，犯严重罪行的情况现在基本没有了，现在香港主要的刑事犯罪是诈骗犯罪，恐怖活动差不多绝迹了；第三，投资者对香港的信心回来了。刚才我说的全球竞争力、法治、反贪评估的情况，都是2021年或2022年的评估数据，这些都是香港国安法实施之后的情况。第四，财政司大概10天前公布说，本港银行的存款总额已经达到15.3万亿港元，比香港国安法实施前增加了约10%。 香港有良好的法治和营商环境，有粤港澳大湾区建设的利好和广阔的内地市场，香港由治及兴已经开始了。 羊城晚报：在反中乱港势力最猖獗的时候，您作为一直在香港居住的著名爱国爱港人士，当时有没有受到人身方面的威胁？ 谭惠珠：针对我的没有，但是我在立法会的朋友就有（受到威胁）。我看可能跟我的年纪大有关系（笑），还跟我的大部分工作处于“幕后”有关系。 羊城晚报：回首25年，香港走过的历程给香港未来发展的启示有哪些？ 谭惠珠：第一，我觉得，行政、立法这两者在互相制衡的同时更要注重配合。 第二，在立法会方面，我们有资格审查委员会，有选举委员会，当然，这些组成人员是以爱国者为主体。但以前很多人忽视了一个问题，那就是我们要顾大局，不能只顾自己的既得利益——无论你是代表功能界别还是代表地区。现在是讲得很清楚了。 第三，香港的发展要更看重成果。 第四，我们应该以中学为心、西学为用，永远要把国家、人民的利益放在心中，同时也要尽量学习外国的长处，为我所用，使自己的国家更加富强。 最后，环顾我们的邻居——我们附近的国家或者城市，比如新加坡或深圳，你会发现一个现象：当人民跟政府目标一致地争取发展成果时，就容易取得成功。以往，不少香港人跟政府目标不一致，这导致走了一些弯路。现在，香港有“十四五”规划、粤港澳大湾区建设、RCEP、“一带一路”建设等重大发展机遇，只要市民跟特区政府目标一致地争取成果，香港一定会有更加美好的未来。
