卖芹菜遭罚6.6万元，如此执法于心何忍？

　　□伍里川

　　近日，陕西罗某夫妇卖芹菜遭罚6.6万元一事，引起了不少人的关注，这究竟是怎么回事呢？据了解，罗某夫妇卖5斤芹菜收入20元，因检验不合格被罚6.6万元。由于处罚过当，当地相关部门被督查。国务院督查组表示，执法不能只讲力度，也要为小微主体生存创造良好环境。

　　成语里有“动辄得咎”一说，“卖芹巨罚”就是现实一例。

　　当地有关部门这样处罚，当然是“师出有名”的，“检验不合格”便是其中的依据。

　　罗某夫妇经营一家蔬菜粮油店，去年十月的一天，他们购进7斤芹菜。当地市场监管部门提取2斤进行抽样检查。一个月后，他们接到检验报告，说这批芹菜检验不合格。于是，处罚决定书认定涉案芹菜已售出，无购买者信息无法召回，罗某夫妇不能提供供货方许可证明及票据，涉嫌经营超过食品安全标准限量食品的行为，违反了食品安全法相关规定。

　　严格来说，这番说法确有法条支撑。食品安全法修改后，食品若存有农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等问题，将受到严厉处置：罚点大幅提高到五万元以上。

　　“食品安全无小事”成为硬刚违法行为的法律精神，震慑了心怀不轨者，令人为之一振。

　　芹菜含有不能检测过关的物质，售卖者确有责任，对其进行处罚并非不可以，但不能处罚过当。业内人士屡屡强调合法行政原则与合理行政原则的统一，若是僵硬搬运法条处理，很容易陷入处罚失当的沼泽，造成大面积伤害——假如饭店用了这种蔬菜，被执法者“抓现行”，是不是也要被狠罚？

　　需要看到，在蔬菜品质把关问题上，可谓全链条负责，零售和终端环节并不是负有主要责任者。从地头到中转、批发、零售环节，涉及面很广。有些蔬菜颠簸一路，个中问题怕是早已铸成。只究零售责任，显然不妥当。更何况，夫妇卖出问题芹菜，并没有主观故意。

　　笔者有亲戚曾多年贩菜卖菜，深知作为普通进货者，他们往往会以肉眼判断蔬菜“合格”与否，且默认批发市场的菜是“合格”的。这也好理解。因为他们不具备自我检测蔬菜的仪器和能力。这背后，零售环节实际上把安全把关的责任“委托”给了批发市场和有关部门的检测人员。

　　换句话说，要认真研判蔬菜不合格问题，就要全过程、全链条追溯、调查，从而进行源头性治理，还百姓一个放心感，并按责任大小公平公正处理，化解风波。这才是行政部门参与社会治理的应有态度。

　　只针对零售者“开炮”，对几斤问题芹菜就送上“天价罚款”，方向是不是偏了？对“小门小户”苛责如此，于心何忍？

　　据报道，根据榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账，针对小微市场主体的50多起处罚中，罚款超过5万元的就有21起，而相关案值只有几十或几百元。这似乎说明当地某些执法者的“兴趣点”只在于罚款，而不是治理。值得一提的是，执法者拿走芹菜检测，不是第一时间要求出具收据、进行召回，而是一个月左右才提出相应的要求，这也非常不合情理。试问又有几人，会将相关的票据保留一个月？

　　说起来，“卖芹巨罚”与“拍黄瓜挨罚”何其相似！这类行政处罚，都有滥罚之嫌。

　　小本经营，亟待善政支持。某些部门不是设法帮助小微市场主体，提供温暖的营商环境，而是开动心思重罚了之，令人遗憾、愤懑。国务院督察组此次对这一行政处罚做出纠正，大快人心，希望某些地方的某些执法部门引以为戒。