教师职称不再“一评定终身”，为中小学教育注入新活力

　　□赵志疆

　　长期以来，职称评聘备受中小学教师的关注。近日，随着人力资源和社会保障部、教育部《关于进一步完善中小学岗位设置管理的指导意见》（以下简称《意见》）的印发，不少人期盼“新政”能使困扰中小学教师多年的评职称难问题得到改善。

　　对于中小学教师来说，职称既是专业能力的一种体现，同时也往往与薪酬待遇紧密相关。2015年，人社部、教育部印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，在中小学教师中增设正高级职称，这是改革的一大亮点和突破点。打破职称“天花板”，有利于提高中小学教师和城乡教师的待遇，更好地吸引人才、留住人才，从而促进基础教育良性发展。

　　值得一提的是，获评职称并不等于能享受到相应的待遇，关键在于能否被聘用。受指标比例的影响，不少地区乃至学校内部的岗位设置，都有严格的比例，如果高一级职称的岗位已经“满额”，低一级职称的教师就难以获得晋升。

　　相对此前的规定，《意见》最大的亮点在于明确规定：国家层面不再对高、中、初级岗位结构比例作统一规定，而是授权省级人力资源社会保障部门会同教育行政部门分学段、分类型科学设置教师岗位结构，适当优化调整中小学岗位结构比例。按照规定，今年的“职称新政”施行之后，各省可以县为单位，计算、分配、管理教师的岗位职级。由此意味着，各地可以根据实际情况，自主设置教师岗位结构，对于那些教育基础薄弱的地区而言，这也将意味着中、高级职称比例，会得到进一步提高。

　　无论是从提高中小学教师待遇，还是从推动基础教育发展的角度看，打破中小学教师的职称“天花板”都势在必行。在此过程中，仍有很多工作要做。其中，首要问题就是，职称的评定依据，应该如何确定？作为业务能力的体现，中小学教师职称应当以教学科研能力为依据。因此，《意见》要求，岗位设置要优先满足教育教学工作实际需要，以教师岗位为主，根据需要合理设置管理岗位和工勤技能岗位。向教学一线倾斜，以业务能力为评定标准，这样才能防止职称评定行政化。

　　除了职称如何评定之外，指标分配也是一个不容忽视的现实问题。在原有的职称评定中，普遍存在一种情况，重点学校的副高级以上职称多于普通学校，同一学校内，主科尤其是与升学相关的学科多于副科。因为教育资源分配不均衡，学校之间也存在较大差距。为了扭转这一局面，《意见》要求，协调县域内同学段学校教师岗位结构，并向乡村适当倾斜，努力使乡村学校中高级教师岗位比例，不低于当地城镇同学段学校。由县域进行统筹管理，适当向乡村学校倾斜，意味着县城和乡村的中小学教师，可以得到更加有力的制度保障，从而补齐基础教育均衡发展的“短板”。

　　不仅如此，《意见》还要求加强聘后管理，全面考核教职工表现，以工作实绩和贡献为重点考核内容，将考核结果作为教职工岗位调整、职称评聘、岗位等级晋升、工资核定以及变更、续订、解除、终止聘用合同的基本依据。以此为标志，教师职称不再是“一评定终身”，伴随着能上能下、能进能出的职称评定管理机制，有助于实现能者上、庸者下，激励更多高素质教师献身基础教育，为中小学教育注入新的活力与希望。

　　（作者是知名时事评论员）