广东这两地何以入选

全国法治政府建设示范地区？

　　羊城晚报记者 董柳

　　

　　中央全面依法治国委员会办公室10月10日公布了第二批全国法治政府建设示范地区和项目名单，其中，广东省肇庆市、广东省佛山市顺德区入选全国法治政府建设示范市（县、区）名单，“广东省佛山市：‘彻底放、智慧管、优化服’的法治化营商环境”“广东省惠州市：以‘三大平台、三大活动’推进公共法律服务提质增效”“广东省中山市：打造知识产权保护和综合服务的‘中山模式’”入选全国法治政府建设示范项目。

　　肇庆市、佛山市顺德区此次入选，其有何“过人之处”？

　　

　　肇庆市：

　　加强对各地各部门领导班子法治政府建设成效的考核评价

　　

　　《肇庆市人民政府关于2021年法治政府建设工作情况报告》（以下简称《报告》）显示，肇庆市人民政府高站位统筹推进法治政府建设，强化督查考核，压实法治政府建设责任，加强对各地各部门领导班子的考核评价，把法治政府建设成效作为2021年衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，将其纳入各县（市、区）、功能区党政领导班子绩效考核和市直机关单位年度绩效考核。

　　根据上述《报告》，肇庆市深入推进“放管服”改革，出台40项审批制度改革措施；严格落实权责清单制度，推动市县两级50360项权责事项全部纳入清单管理并在广东省政务服务网肇庆专区公开发布；纵深推进“证照分离”改革全覆盖，推进525项涉企经营许可事项实施“证照分离”改革，推进实现简易注销业务“一网通办”、办理时限压缩至1个工作日内，企业开办实现“全流程网上办”。

　　肇庆市还深入开展政府效能提升行动，建成肇庆市数字政府效能监测平台，全市行政许可事项“马上可办”比例达到99%以上，“网上可办”比例达到99%以上，“就近可办”比例达到98%以上；与广西梧州市、贺州市、桂林市、来宾市，湖南郴州市以及海南海口市这6个城市实现1924项事项“跨省通办”；扎实开展“好差评”监督，在全市1833个政务服务大厅（服务点）开通工作评价渠道，好评率达99.99%，差评整改率达100%，政务服务质量9.9分，排名全省前列。

　　此外，肇庆市全面推进数字政府建设，全力优化法治化营商环境，实现全市1599个政务服务事项相关材料可调用电子证照“免证办”，建成并在全市推广应用“粤省事”肇庆专版；工程建设项目审批系统率先完成与省“一网通办”系统等4个省级业务系统的数据实时对接；在全省率先打造“全肇办”品牌服务，实现企业开办、项目立项、融资贷款、水电气报装等高频事项指尖申办。

　　

　　佛山市顺德区：

　　制定重大行政决策全过程记录和档案管理暂行办法

　　

　　近年来，佛山市顺德区坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全力推进法治顺德建设，制定了《顺德区2021年依法行政工作要点》，完善党政主要责任人和部门第一责任人述职报告制度，区政府常务会议学法常态化。

　　在履行政府职能方面，顺德区深入推进“放管服”改革，进一步优化法治化营商环境，截至2021年12月底，全区市场主体32.5万户，同比增长13.48%，增幅创近五年之最；22个跨部门“证照联办、一照通行”事项上线运行；在全市率先建立公平竞争审查第三方评估机制；实现政务服务“跨城通办”，持续优化“指尖办”平台功能建设；构建便利化审批体系，推广工程建设项目审批代办服务，推行社会投资简易低风险工程建设项目审批制度改革。

　　顺德区还着力构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，发布《佛山市顺德区人民政府关于公布行政规范性文件制定主体清单的通知》，明确共43个有权制定规范性文件的主体。经过合法性审核，2021年出台政府及部门规范性文件55件，共备案镇（街道）规范性文件14件；制定《佛山市顺德区人民政府重大行政决策全过程记录和档案管理暂行办法》；区政府法律顾问室2021年为区政府重大法律事务出具合法性审核意见542件次，涉及金额约565亿元。

　　此外，顺德区规范行政执法，全力提升依法行政水平，推进镇街综合行政执法改革，梳理下放2898项执法类权力事项，占全市首批下放镇街综合行政执法事项（3632项）的近八成；首次跨部门、跨领域开展“锻造执法铁军，建设法治顺德”2021年行政执法岗位大练兵活动；全省率先构建中药饮片信息化追溯体系、狠抓零售药店疫情防控“哨点”监测等工作经验获市政府推广。

　　数据显示，2021年，顺德区共公开信息52874条，全区共受理政府信息公开申请1320件，已办结1151件。2021年，全区各调解组织共排查矛盾纠纷9946次，调处矛盾纠纷4127件，成功4077件，调解成功率达98.8%。