牢牢抓住县域振兴这个“牛鼻子”

　　□李国辉

　　作为全国经济第一大省，城乡区域发展不平衡、不协调，一直是困扰和制约广东未来发展的突出问题。“县域”一头连着城市、一头连着乡村，是解决城乡区域发展失衡的关键环节。立足新的历史方位，广东将发力县域作为探索中国式现代化广东路径的重要一环，通过县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展。

　　广东省委十三届二次全会强调，要突出县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展。全会决定启动实施“百县千镇万村”高质量发展工程，通过大力推进强县促镇带村，深入推进城乡融合发展，扎实推进城乡面貌改善提升，强化县域振兴落地落实的政策机制支撑，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。

　　“全国百强县”榜单一定程度上反映了我国县域经济发展的最高水平，广东曾一度是百强县的“霸榜”强省，经济的腾飞可以说是建立在县域经济的奇迹上。而与之相应的是，由于广东县域经济发展极不平衡、冷热不均，在珠三角经济发达县（市）“退榜”并相继纳入市辖区管理后，广东在“全国百强县”的榜单上呈现了一种后继乏“县”的状态。国内相关研究机构以经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展等维度作为评价指标编制的2021、2022年全国百强县榜单中，广东仅有惠州博罗县入围，一定程度上反映了广东现今县域中，缺乏更多有全国影响力的新生代“尖子生”。新的县域格局下，广东的县域发展特别是粤东粤西粤北45个县（市）的发展已成为制约新时代广东高质量发展的“短板”之一。

　　一组数据显示，广东全省21个地市122个县级行政区划单位中，除65个市辖区外，还有57个县（市），包括了20个县级市、34个县及3个自治县。这57个县（市）占据广东土地面积的71.7%，但常住人口仅占广东的27.96%，经济总量仅占全省的12.5%，这在一定程度上也反映了广东县域经济发展总体上的失衡状况。

　　不可忽略的是，广东的广袤县域中，并不乏一些人才辈出、资源丰富、文化底蕴深厚的地区。如江门台山市素有“全国第一侨乡”之称，也是著名的“排球之乡”，曾入选国家全域旅游示范区，台山端芬镇海口埠还被称为“广府人出海第一港”；又如惠州惠东县，享有“岭东重郡”“粤东商埠”的美誉，是有名的清洁能源大县，核电、风电、煤电、海上风电、光伏发电项目全覆盖；还有茂名高州市，是“高凉文化”的重要发源地，还是广东教育强县（市），也是广东唯一的“国家级医改示范县（市）”，被誉为“全国水果第一市”……诸如以上有着丰富资源、巨大潜力的县（市），广东还有不少，如能抓住机遇，在逐渐走出疫情影响的“拼经济”浪潮中先行一步，或将为广东的县域振兴起到不可估量的带动作用。

　　实现县域振兴，要固牢优势特色，找到发展路径。全会为推动县域高质量发展指明了方向，“要因地制宜研究县域经济的定位和主攻方向，培育县域主导产业和优势产业，推进以县城为重要载体的新型城镇化，进一步增强辐射带动力”；实现县域振兴，要积极“融圈”、借势发力。通过建立新型帮扶机制，让更多落后县域融入粤港澳大湾区城市群、珠三角都市圈发展氛围，实现“以大托小”，打破县域发展的天花板；实现县域振兴，要坚持制造业当家，突出绿美广东引领。既要通过发挥产业空间充足、要素成本低廉等优势，进一步吸纳珠三角城市制造业要素资源的溢出，促进经济快速增长，又要优化产业结构，实现绿色发展，守住绿水青山。

　　“县域活则全省活”，广东要牢牢抓住县域振兴这个“牛鼻子”，把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板，扎实推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。或许在不远的未来，在新的“全国百强县”榜单上，广东将拥有更多席位。