假日制度改革：“拆东墙补西墙”不如直接做“加法”

　　□赵志疆

　　

　　全国两会在即，多位全国人大代表、政协委员对放假调整的建议，引发广泛热议。

　　全国政协委员熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。即首周休息一天，次周休息三天。无独有偶，全国人大代表魏琴透露，她带来了一份关于调整双休日的建议，“建议每周实行单休日，每月末连休5天。”

　　熊水龙委员和魏琴代表建议调整双休日，理由都是，每周两天的休息日不利于国人开展经常性的旅游活动。毋庸讳言，休息日“零存整取”确实可以凑出小长假，给公众提供更多的出游时间，从而带动旅游经济增长。但是，作为一项重要的职工福利制度，双休制保障的是所有劳动者的休息权，而不是为了满足少数人的出游需求。正因为如此，对于调整双休日的建议，各方赞弹不一。

　　实际上，仅从操作角度来看，休息日“零存整取”也很难付诸实施。一方面，国家休假制度是一个完整体系，改革调整需要通盘考虑；另一方面，劳动法规定每周的工作时间为40小时，调整休息日必然意味着大面积法律调整；更为重要的是，在带薪休假尚未得到全面普及的当下，调整双休日势必会遭受普遍质疑——在多数普通劳动者看来，落实带薪休假制度，显然比东拼西凑出来的小长假更加重要。

　　根据劳动法的规定，带薪休假是劳动者的一项法定权利。但在现实中，不少劳动者并未享受到这项应得的福利。究其原因，劳动法只有原则性规定，而没有具体的操作办法。在这样的背景下，任何“拆东墙补西墙”式的休息日调整建议，都不免引人质疑。普通劳动者很容易因此揣测，“看起来很美”的调整措施，是否会带来法定休息权的再次“缩水”？从这一角度看，保障带薪休假不打折扣地实现，远比双休日能不能调整、怎么调整，要重要得多，也迫切得多。

　　值得一提的是，同样是关于休假制度调整，有人的建议博得了更多点赞。赵皖平代表建议，将3天春节法定假期增加至5天，加上一头一尾两个周末，取消调休制度，将春节假期延长至9天。李楚源代表建议，适当延长春节假期，从腊月二十九到正月初七，共放假9天，同时对于元宵这样一个重要的传统节日也增设1天假期。

　　对于普通劳动者来说，休假的话题总是格外引人关注。其中，“调休”最容易引发群体性吐槽。这既是调整双休日引发质疑的关键，也是延长春节引来众多点赞的关键——相比起东拼西凑而来的假期，延长放假时间不仅更容易付诸实施，而且更容易增加大家的获得感和满足感。传统节俗需要一个可供依托的假日载体，公众需要更多可供享受生活的假期，无论从假日经济抑或文化传承的角度来看，何妨适当延长一下春节假期呢？

　　毫无疑问，休假制度改革立法应尽量稳定，避免频繁变动。但这并不意味着“铁板一块”。目前的假日制度源于1999年国家颁布的《全国年节及纪念日放假办法》，伴随着经济社会的高速发展，假日制度也许有必要在广泛征求意见、科学论证的基础上适当地进行改革优化。从多位代表委员的建议引发的不同反响来看，假日制度改革不妨少一点“东拼西凑”，多做一点让利于民的“加法”。

　　（作者是资深媒体评论员）