中山探索农村集体“三资”智慧监管新模式

　　羊城晚报记者 张德钢 通讯员 黄振宇

　　今年年初，来自湖南、扎根中山的创业者张武科开始为自己新投资的五金厂寻找落脚地，综合评估后，他将目光投向了港口镇中南村。在中山市农村集体“三资”和财务监管一体化平台项目（以下简称“中山三资一体化平台”）进行物业筛选和竞拍竞价后，张武科很快租下了村里的一处厂房，并紧锣密鼓开始装修。今年5月，他投资的中山市科朗卫浴设备有限公司迅速投入生产。

　　“能在短短几个月租到合适的场地并投入生产，三资平台帮助不小。这个平台上汇总了所有的村集体资产，位置、价格等信息一目了然，所有的交易流程也可以在线上完成，十分便捷。”讲起自己创业经历，张武科为去年刚刚投入使用的中山三资一体化平台竖起大拇指。他所提到的这个平台，正是中山为强化村集体经济管理打造的专属智慧平台。

　　资产上网，底清账明

　　据统计，在中山，农村集体经济组织多达2136个，农村集体资产价值逾600亿元，守住、管好农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”），是发展中山农村经济、推进“百千万工程”的重要一环。为有效管理农村“三资”，由中山市农业农村局和市财政局牵头，中山移动助力打造的中山三资一体化平台于2023年1月正式启用。

　　记者了解到，中山三资一体化平台构建了覆盖市、镇（街）、村（社区）三级的监管体系，向上对接省级系统，对外对接市公共资源交易平台、银行等金融机构，具备“分级管理、实施监控、预警纠错、数据共享、信息服务”等多项功能，全面提升了农村集体“三资”的信息化管理水平，探索出农村集体“三资”智慧监管的新模式。

　　“中南村有700多宗村集体资产，此前村里配备了2个资料员，负责资产信息管理，所有的资产租赁信息都存放在村里的档案室，要找一个物业的信息，就像大海捞针一样，物业管理非常繁琐，甚至有些物业租期到了，也会忘记续约收租，还有不少物业被遗忘闲置，造成资源浪费。”中南村驻村第一书记陈爱玲告诉记者，自从使用三资平台以后，以上问题都得到了解决，所有的资产交易数据都在系统存放，永远不会丢失，并且非常便捷就能查找到历史物业信息，村里有多少资金、资产、资源，盘活利用情况一目了然。

　　数据显示，中山三资一体化平台运行一年来，全市23个镇街100%的村组集体经济组织已全面纳入平台管理，迁移整合多平台数据超过8亿条，清理核实资产资源近11.53万宗，集体物业约3000万平方米，经济合同约19.83万份，银行账户近1万个，实现了农村集体资产“底清账明”。

　　交易便捷，资产增值

　　中山三资一体化平台投入使用以来，不仅让村集体资产监管实现了智慧模式，也进一步提升了资产的盘活利用效率。

　　打开“中山三资”微信小程序，“三资公告”“信息公开”“服务指南”等功能区下设不同子菜单，用户可根据需要办理不同业务。进入“交易大厅”，全市各镇街下属村社区的物业资产一目了然，用户可线上参与报价竞标并完成租赁交易流程。在中南村党群服务中心内，一台三资一体化平台智能终端还被安放在显眼处，不时有村民前来办理业务。遇到操作上的疑惑，工作人员还能现场提供指导。

　　通过平台，农村集体资产流转、交易、处置等过程均实现了线上公开操作，在网上完成信息发布、竞拍竞价、合同签订，做到“应进必进”，最大限度地压缩了“权力寻租”的空间，确保了交易的公正透明。财务管理与资产管理信息的深度融合，有效强化了财务对资产经营的监管，严格控制了集体经营风险，提高了集体资产经营效益。

　　全面推行集体资产网上交易，不仅降低了集体资产闲置率，还显著提升了交易效率和溢价率。据统计，2024年以来，中山全市农村集体资产产权交易4060宗(其中网上交易1666宗)，交易金额26.09亿元(其中网上交易10.44亿元)，农村集体资产产权交易数量及金额均有所增长，平均溢价率显著提升，网上交易表现尤为突出。此外，增加挂牌交易方式，有效降低集体资产闲置率，目前通过挂牌成功交易129宗，交易金额4770万元，显示了平台在促进集体资产保值增值方面的显著成效。

　　中南村提供的数据显示，2024年以来该村农村集体资产产权交易金额达3460万元，其中网上交易占比较大，全村平均溢价率达到了7%。