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会议现场 |
文/薛江华 图/省政协提供 8月23日，广东省政协在广州举行学习贯彻党的二十届三中全会精神助力改革研讨会，深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，围绕“走在前列”的使命任务，深入研讨交流，完善思路举措，助力广东进一步全面深化改革取得新成效，推动政协自身改革实现新突破。 会前，全省各级政协组织、政协委员和有关专家学者提交一批高质量研究成果，为研讨会召开奠定良好基础。会上，10位同志围绕会议主题作交流发言。广东省政协党组书记、主席林克庆要求，各级政协组织和广大委员要以走在前列的责任担当，坚持把服从服务全面深化改革作为履职重点，紧扣改革主题打牢履职工作基础，紧扣改革重大举措深入建言资政，紧扣群众改革期盼增进民生福祉，紧扣改革恢宏画卷凝聚共识合力，争当改革的“领跑者”“拓荒者”“冲锋者”，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献智慧和力量。 专家：从需求端推动新质生产力发展 省政协研究咨询委员会委员，粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒作为专家学者代表发言。他指出，稳定当前广东经济形势，有利于为新质生产力发展提供稳定的经济社会发展环境。 他指出，财政方面，要进一步加大支出力度，用好国债资金，稳定固定资产投资，进一步筹划2025年的项目储备，争取在超长期国债和专项债中获得更大额度；进一步优化支出结构，省内转移支付要考虑人口流动，转移支付随人走，推动市民化进程，提振进城农民工落户安家购房需求和落户后的消费需求；积极发挥广东数据要素较多的优势，研究将数据资源转化为财政经济资源。货币金融方面，打击银行违规高息揽储行为，进一步降低存量房贷、消费贷利率等。房地产领域，放松限购并加大政府收储力度，合理增加核心地段高品质商品房供给，尽快扭转房地产价格下行预期。 罗志恒还建议广东从需求端推动新质生产力发展，将培育完整内需体系与未来产业和新兴产业发展、传统产业提升相结合。 一是围绕广东当前具有优势的新一代信息技术、人工智能、新能源新材料等战略性产业，完善发展政策和治理体系。二是积极培育具有超大市场潜力的未来产业，如氢能、量子计算机、人形机器人、新一代通信终端等。三是支持传统产业响应市场需要，提升产品、工艺、设计的智能化、绿色化和定制化水平。 针对长期困扰广东发展的财政和行政体制问题，罗志恒建议，一是可以考虑实施与东部沿海省份一致的财政体制，即“基数＋增量分成制”。落实中央“省内同一税费收入在省与市、省与省直管县、市与所辖区、市与所辖县之间的归属和分享比例原则上应逐步统一”等部署。二是适度下沉部分省级财力到市县，招商引资的决策要从乡和村逐步上收到区县，避免碎片化发展。三是部分地市或县市要探索合并方案，部分区县可划入深圳、广州等重要增长极。建议向中央申请依据区域划分、产业聚集的特征，探索粤东西北地区部分地市、部分区县的合并。 汕尾市政协：创新搭建“市委书记倾听政协委员之声”活动 作为地市政协的代表，汕尾市政协主席李耿坚发言介绍了汕尾市政协作出的有益探索。汕尾市政协创新搭建了“市委书记倾听政协委员之声”活动，实现了党的领导与政协协商的有效衔接，为人民政协更好地发挥优势、凝聚力量、服务发展起到有力的推动作用。 为了确保协商效果不打折扣，汕尾市政协作出了系列改革创新，建立了协商督办闭环制度。本级党委要明确将政协重点协商成果办理列入党政部门督查事项和考核体系，适时向政协反馈，构建起“政协及时报送、党政领导阅批、党政两办督查、部门落实反馈”的成果转化落实机制，形成协商成果闭环管理链条。汕尾市政协把“市委书记倾听政协委员之声”与市政协常委会专题议政进行连贯融通，活动主题同时作为市政协常委会专题议政议题，通过围绕同一主题深入调查研究，形成专题调研报告。经市政协常委会议政后以建议案的形式报党委政府，党委政府领导作出批示，并交付有关职能部门研究办理，并纳入市委督查室督办范围，做到及时交办、跟进、督办。 建立健全协商成果跟踪问效制度。针对党政领导批示过的重要协商成果，要适时开展“回头看”，加强跟踪问效，就协商成果意见建议转化落实不到位的进行再调研、再视察、再协商、再反馈，倒逼承办部门再重视、再办理，同时，将协商成果办理情况纳入承办单位年度目标责任考核内容，切实打通协商工作的“最后一公里”，促使协商成果得到真正的转化运用。 政协委员：用数字化流程审批激发市场活力 省政协常委、广州新城市投资控股集团联合创始人曹志伟表示，经济发展得好与不好，拼的是营商环境，而在新形势下，营商环境数字化也是大势所趋。他建议，在“市场化、法治化、国际化”基础上增加“数字化”。 曹志伟委员工作室调研发现，广东在优化法治化和数字化营商环境方面仍有改善空间。要解决民营企业 “不敢投”“不能投”“不想投”的问题，就必须通过法治化保障市场主体的权益；用数字化流程审批激发市场活力、增强市场主体内生动力，进一步解放和发展社会生产力。 如何优化数字化营商环境？曹志伟建议精细化落实“一网办理”，即不同部门的审批平台和同一部门的不同审批环节可集成互联互通系统。 提高审批平台智能化和便捷化，一是实现审批平台中上传的资料一网流通，已有批文在系统里可以直接调取，无须多次重复上传。二是针对数据输入可以增加“扫码输入”或者 “号码智能识别”功能，上传资料全过程自动化。三是增设OA系统分等级的保密移动端，以便线上灵活完成审批工作。 “优化营商环境是一场驰而不息的深刻改革。只有抓好优化营商环境这一‘牵一发而动全身’的‘牛鼻子’，才能掌握发展主动。”曹志伟表示。 省政协人口资源环境委：通过体制机制创新推动人口高质量发展 省政协人口资源环境委主任凌锋发言指出，“健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展”是人口领域助力改革的根本落脚点。 他表示，近年来，省政协人口资源环境委持续聚焦“一老一小”服务体系建设深入调研，利用“委员工作室”紧密联系界别群众和收集社情民意，不断为改革建言资政。 接下来，省政协人口资源环境委将每年聚焦一个方面，通过体制机制创新推动人口高质量发展。一是完善幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶的人口政策体系，稳定提高人口健康水平、受教育水平和劳动者就业技能，加大人力资源开发利用力度。二是着力降低生育成本，建立生育补贴制度，扩大生育保险覆盖范围，将辅助生殖技术、适宜的分娩镇痛、儿童用药纳入医保报销范围，提高生育成本公共化水平，推动建设生育友好型社会。三是推进养老产业发展，推动建设全省统一的养老服务大市场，促进相关企业规模化、连锁化、品牌化运营，促进养老产业与教育培训、健康、体育、文化、旅游、家政等产业融合发展，发展银发经济。
