把握“三个统一”不断满足人民群众优美生态环境需要

　　□周霞  张笑扬

　　加快提升生态环境质量，提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要，是新时代生态文明建设的关键着力点，是实现人民美好生活向往的重要途径，是增强人民获得感、幸福感、安全感的显著标志。基于新时代我国社会主要矛盾的深刻变化，更好满足人民群众日益增长的优美生态环境需要成为深化生态文明体制改革的出发点和落脚点。党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革作出系统部署，为推进人与自然和谐共生的现代化指明了方向。

　　深化生态文明体制改革，切实满足人民群众对优美生态环境的需要，要坚持以习近平生态文明思想为指引，把握好“三个统一”，切实全面增进人民群众生态环境福祉。

　　坚持合目的性与合规律性的统一

　　合目的性指的是生态文明建设的根本目的是增进人民福祉，这要求改革必须紧紧围绕满足人民群众对优美生态环境的需要，符合人民群众对美好生活的向往；合规律性则要求改革必须遵循自然生态系统的发展规律，尊重自然、顺应自然、保护自然。两者的统一要求既要考虑人的需要和价值导向，又要确保目标和行动符合客观现实和发展的内在逻辑，使主观意愿与客观规律相统一。“绿水青山就是金山银山”这一理念，生动地体现了坚持合目的性与合规律性相统一。保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展的潜力和后劲，遵循自然生态系统的内在规律和经济社会发展的科学规律，保障资源的永续利用和经济的绿色转型，使绿水青山与金山银山相得益彰。

　　党的二十届三中全会从制度、体制、体系等方面为生态文明建设定向谋划，为加快经济社会发展全面绿色转型提供了重要遵循。这就是坚定不移走绿色低碳循环发展之路，加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，因地制宜发展新质生产力。同时，不能为刻意追求环保数值变化而大幅降低人民生活品质，不能舍弃经济发展，要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在量的积累中实现生态环境品质的飞跃。习近平总书记强调：推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。由于发展存在不均衡性，不同发展水平地区在实现人民群众对优美生态环境需要的满足上存在差异。各地区应依据自身的发展阶段与生态基底，采取差异化策略以促进人与自然和谐共生，满足人民群众对优美生态环境的需要。

　　坚持问题导向和目标导向的统一

　　坚持问题导向，实质上是敏锐识别问题、严谨分析问题、高效解决问题的过程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把生态文明建设摆在“五位一体”总体布局重要位置，坚持问题导向与目标导向相统一，不断加强生态文明建设的顶层设计和制度体系建设，使我国生态文明制度体系实现系统性重塑，生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化水平得以大幅提升，生态文明建设取得历史性、转折性、全局性变化。同时，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，经济社会发展绿色转型内生动力不足等问题依然存在；伴随我国经济社会发展进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期。坚持问题导向，就是要聚焦经济社会高质量发展的新需求、人民群众对生态环境改善的新期待，消除那些阻碍高水平保护与高质量发展的体制机制障碍，通过完善体制机制，从根本上抓好生态文明制度建设，驰而不息抓好突出生态环境问题整治。

　　坚持目标导向，就是要把满足人民群众对优良生态环境的需要作为人与自然和谐共生的现代化发展的根本目的，但这一过程绝不应以牺牲其他地区、群体或后代子孙的生态利益为代价来换取一时一地的满足，也不应该边满足、边破坏。广东要围绕党的二十届三中全会的改革目标，系统推进美丽广东和“美丽系列”建设工作，全省各级党委、政府要秉持系统思维和全局观念，以绿美广东生态建设为战略牵引，统筹推进美丽广东建设，全力落实“百千万工程”目标任务，确保各项改革举措与国家战略同频共振，紧密衔接，每一项举措、每一个行动都服务于建设美丽中国的目标。

　　坚持政府主导与社会参与的统一

　　党的二十大明确了一系列加快绿色转型的战略措施，如从产业升级、能源结构调整、交通运输优化，到资源的节约集约利用，以及财税、金融、投资、价格政策和标准体系的导向作用，再到节能降碳技术的研发推广。党的二十届三中全会决定对深化生态文明体制改革作出重大部署。生态文明体制改革是一项系统工程，涉及多方面、多部门、多主体、多区域。健全美丽中国建设责任体系、现代环境治理体系等，不仅需要政府发挥主导作用，还需要全社会共同参与。生态文明体制改革涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念等深刻变革，应积极倡导生活方式，引导绿色低碳消费，加快经济社会全面绿色转型。这些本质上是为了满足人民群众对优美生态环境的真实需要，而非“虚假需要”“异化需要”。

　　生态环境治理具有明显的公共产品属性。优美生态环境是人民共同创造、共同享有的财富。生态文明建设是一个多主体参与的系统工程，既需要自上而下的顶层设计，也需要自下而上的全民行动，既是一场经济社会转型升级的深刻变革，也是促进人的全面发展的社会革命。满足人民群众对优美生态环境的需要不仅是党委、政府的责任，更是每一个社会成员共同的使命，健全环境治理全民行动体系要求每个人都是践行者和参与者。以组织丰富多彩的世界环境日、全国生态日宣传活动等为契机，增强大众生态文明意识，形成绿色生态生活理念，自觉践行节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，切实增强节约意识、环保意识、生态意识，使每个人都成为环境的守护者、生态的建设者和绿色生活的受益者。美丽家园靠全体人民自觉行为，各个园区、企业、社区、学校等基层单位都应加入绿色、清洁、零碳引领行动之中，齐心协力绘就美丽中国的广东篇章，实现优美生态环境人民共同建设、共同享有。

　　作者简介：周霞，广东技术师范大学管理学院副教授；张笑扬，东莞市社会科学院马克思主义研究中心主任、副研究员。

　　注：本文系广东省哲学社会科学规划2023年度学科共建项目“人与自然和谐共生的现代化：理论内涵与广东实践”（GD23XMK01）、中共广东省委党校（广东行政学院）2023年度重大委托课题“广东在推进中国式现代化建设中走在前列的使命和实践路径研究”（XYZDWT202301）的阶段性成果。