完善常态长效落实机制 深入贯彻中央八项规定精神

　　□黄林成

　　党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。2025年3月，中共中央办公厅印发的《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》强调，“锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以上率下，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，更是强调中央八项规定精神要化为习惯、形成自觉，推动作风建设常态化长效化，为中国式现代化事业行稳致远提供坚强保障。

　　完善常态长效落实机制的内在逻辑与时代价值

　　推动作风建设常态化长效化,是马克思主义政党本质属性的必然要求。新时代以来，从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，以习近平同志为核心的党中央对加强党的自身建设保持高度的历史自觉，在认识和实践上不断深化。恩格斯在为《法兰西内战》所写的导言中强调无产阶级取得政权以后，必须“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”，这一论断揭示了作风建设关乎政权性质的本质命题。习近平总书记提出“作风建设永远在路上”，正是对马克思主义政党自我净化理论的当代发展。从延安整风运动到新时代纠治“四风”，中国共产党百年管党治党史证明：只有将阶段性成果固化为制度，才能避免“运动来了一阵风、运动过后就放松”的治理陷阱。

　　推动作风建设常态化长效化,是国家治理现代化的题中之义。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“强化全面从严治党主体责任和监督责任”，这对推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义。当前的电子红包、快递送礼等“四风”隐形变异现象，实质是利益输送的链条未被彻底打破，唯有通过常态化制度约束，才能持续压缩权力寻租空间。唯有构建“不敢腐、不能腐、不想腐”一体化机制，才能打破不良作风的自我强化循环。

　　完善常态长效落实机制的优化路径与突破方向

　　深化标本兼治，筑牢“四风”问题防治根基。作风建设本质是政治生态的系统重塑，需从思想引领、制度约束、生态涵养的维度构建立体化治理模式。一要锻造思想“主心骨”，将习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述纳入党员干部教育培训必修课。二要扎紧制度“笼子”，针对“四风”隐形变异特征，建立权力清单动态调整机制与廉政风险“负面清单”预警系统，对公务接待、津贴补贴发放等高频问题实施穿透式监管。三要涵养文化“软环境”，深化“清廉单元”建设，将作风建设融入基层治理、行业规范、家风建设。通过“破立并举”，实现从“惩治极少数”向“管住大多数”的治理效能转化。

　　健全法规制度体系，强化刚性约束与系统集成。制度是作风建设的根本保障，当前需重点解决制度执行“温差效应”和“碎片化”问题。首先，应加强顶层设计，推动中央八项规定精神与地方治理实践有机衔接，细化配套措施，避免“一刀切”或“层层加码”。其次，强化制度协同，整合现有廉政法规、党内监督条例等制度资源，构建系统完备、衔接有序的制度体系。可借鉴“制度+科技”模式，运用大数据分析政策执行偏差，提高制度适配性。最后，建立动态评估机制，定期对制度执行效果进行“回头看”，及时修订滞后条款，确保制度与时俱进。

　　创新监督执纪方式，提升查纠精准性与效能。面对“四风”问题智能化、隐蔽化趋势，亟需推动监督模式从“人力密集型”向“智慧集约型”升级。一方面，完善“大监督”格局，建立纪委监委与审计、财政、市场监管等部门的信息共享与联合督办机制。同时，深化“四种形态”运用机制，探索“红黄蓝”三级预警处置流程，既防止问责泛化挫伤干部积极性，又避免监督软化消解制度权威。另一方面，构建“数据铁笼”监督体系，整合税务发票、公车轨迹、消费记录等多源数据，开发“四风”问题智能研判模型，通过异常数据自动抓取、聚类分析实现“由人到事”的逆向监督。建立“四风”问题举报矩阵，打造多元举报平台，提升问题发现精准度。建立领导干部廉政信息数据库，完善廉政档案管理，动态更新落实中央八项规定精神情况，定期分析政治纪律和廉洁纪律遵守态势，为重点岗位干部监督提供数据支撑。

　　（作者系广东水利电力职业技术学院副教授）