深圳证券交易所

　　

　　文/羊城晚报记者 李晓旭  图/羊城晚报记者 颜业宏

　　

　　金融是国民经济的血脉。2023年深圳金融业保持稳健增长态势，预计全年金融增加值占GDP比重的16%，规模实力进一步增强，稳居国内“第一方阵”。深圳坚定不移走中国特色金融发展之路，以金融高质量发展助力深圳建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。在今年的深圳两会上，聚焦做好金融“五篇大文章”，巩固深圳金融在科技金融、绿色金融、数字金融等领域的先发优势，深圳市人大代表、政协委员纷纷建言献策。

　　

　　做好科技金融大文章

　　

　　近日，国家金融监督管理总局深圳监管局、深圳市科技创新委员会、深圳市地方金融监督管理局联合发布的《关于做好深圳科技金融大文章的实施意见》提出，加快构建组织多元、产品丰富、政策有力、市场高效、生态完善的科技金融服务体系。围绕“20+8”产业集群重点领域和重大项目，推动深圳银行业保险业为科技型企业提供精准优质、覆盖全生命周期的多元化接力式金融服务。促进科技金融供给与需求总体平衡，形成一批可复制推广的金融服务品牌和模式，为我国科技金融发展作出深圳示范。

　　“深圳要加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，离不开金融的强有力支撑。”深圳市人大代表温信祥表示，近年来，人民银行深圳市分行与深圳市区各级政府部门不断深化协同联动，持续推动加强科技创新金融服务能力建设，深圳科技型企业融资环境持续改善。截至2023年末，深圳市科技型中小企业、高新技术企业贷款余额同比分别增长25.9%、33.2%（分别高于各项贷款增速17.6个和24.9个百分点），获贷率分别为48.4%、54.5%，仍有一定提升空间。

　　温信祥建议，从信息共享、风险分担、政府性投资基金及知识产权配套方面，进一步发挥货币、财政、产业政策合力，加强深圳科技创新金融服务能力建设。具体来说，温信祥建议深圳市科创、工信等部门牵头建立重点科技企业项目公开信息数据库，公开重点科技企业核心技术必要信息。同时鼓励科技企业在不涉密的情况下，向商业银行等金融机构披露更多信息，帮助银行理解技术等相关情况，以使商业银行更好地对企业进行评价，促成授信。同时，建议深圳市财政部门持续推进“企业融资增进计划”，由深圳市级政府性融担机构对重点领域科技型企业提供批量担保，银行发放担保贷款后，区属再担保基金对其进行风险分担，提升科技型企业融资获贷率和满意度等。

　　在强化政府性投资基金作用方面，温信祥建议深圳市发改、财政等部门用好政府引导基金、产业投资资金等，按照投早投小投硬科技的理念带动更多社会资本投资种子期、初创期科技型企业。

　　

　　夯实绿色金融领先优势

　　

　　2020年11月，深圳颁布全国首部绿色金融法律法规《深圳经济特区绿色金融条例》。同时，深圳、广州、香港、澳门四地也联合成立了全国首个区域性的绿色金融联盟，共同促进绿色金融发展。2023年6月，深圳市绿色金融公共服务平台上线运营，为金融机构、实体企业提供环境信息披露、绿色投资评估、绿色金融统计、绿色融资主体申报等服务。

　　深圳市人大代表曾玉芳表示，为进一步扩大绿色金融领先优势，当前，深圳市亟需着力解决三方面问题。首先，当前的深圳市绿色主体在环境信息披露方面的积极性依旧欠缺，简单套用模板填报信息的情况仍然存在；其次，粤港澳大湾区绿色金融协同发展亟需深化，仍有提升空间；第三，绿色金融风险防控和监管责任有待强化。“发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。当前绿色金融发展势头迅猛，但同时也要强化风险防控，防止监管责任缺位。”曾玉芳表示，典型例子是“漂绿”，即企业或机构夸大或者虚构自身环保行为，以获取金融支持。目前，深圳市《绿色金融条例》尚未对“漂绿”行为设置相应的处罚措施。

　　曾玉芳建议，深圳应健全有效激励机制促进企业主体环境信息披露，短期内物质激励、中期内提升绿色金融产品溢价、长期内营造企业环境商誉评价机制。同时，建议推动粤港澳大湾区绿色金融互联互通，除了标准互认、产品互通，还有优势互补。利用粤港澳三地不同区位优势，引导城市差异化绿色发展，以香港、澳门、深圳、广州为主的资本雄厚城市侧重建设绿色融资服务区，以佛山、东莞、江门、中山为主的制造业主导城市侧重建设绿色产业集聚区，珠海、惠州、肇庆等生态环保和自然资源丰富的城市建设绿色资源培育区。

　　针对加强绿色金融风险防控和全链条监管，曾玉芳建议事前压实机构认证责任，从源头阻断虚假绿色产品“出厂”；事中做好风险监测工作，依托证券交易所加强对绿色债券发行人违约风险的监测和防控；事后强化违规惩戒力度，对不按规定使用绿色资金、环境信息披露造假等情形设置相应行政责任。

　　

　　打造数字金融新生态

　　

　　数字人民币是国家重要的金融基础设施。2023年，深圳市数字人民币试点工作稳步推进，在预付式领域使用数字人民币智能合约保障消费者权益取得显著成效，数字人民币跨境支付试点工作也有了重大突破。深圳市政协委员狄刚表示，2023年初深圳全面通关后，出入境旅客数量不断攀升，大量香港居民到深消费。目前，现金使用日趋减少，且境外人士在境内开立人民币银行账户存在一定困难。记者获悉，截至2023年末，深圳共有数字人民币钱包3733.9万个，但2023年平均月活跃钱包只有235.7万个，占钱包总数的6.3%，钱包“开而不用”现象较为普遍。另据中国人民银行深圳市分行调研显示，数字人民币线下受理商户数量占比不足15%，多数受理商户为线上商户，数字人民币受理环境“最后一公里”建设水平有待进一步提高。

　　狄刚建议，面对入境政策变化新形势下的支付需求，应充分发挥深圳与香港毗邻优势，联合各方力量积极推进深港跨境消费应用场景建设，重点打造机场、入境关口等周边商圈的数字人民币应用环境建设。“中国人民银行数字货币研究所正在按照‘不改变用户消费习惯、尽量降低商户改造成本’的原则推进数字人民币与传统电子支付的条码互通，目前10家运营机构和10家具备受理能力的同业银行、支付机构已完成技术改造，可以支持数字人民币APP扫电子支付码。”狄刚建议深圳相关运营机构、受理服务机构加大在器具改造、物料布设及收银员培训等方面的投入，市（区）政府部门及时给予一定程度的资金支持或政策性补贴，有效提升“最后一公里”服务。

　　基于深圳的创新和先发优势，狄刚还建议，继续扩大数字人民币智能合约应用场景，拓展和提升在各行业企业资金结算和款项拨付、地方公共事业、财政税收、教育培训、文化体育等领域的覆盖率；同时，加快构建多层次智能合约生态体系，支持更多深圳产业平台、专业机构加入数字人民币智能合约生态体系建设，加快配套场景研发落地，构建数字人民币供应链融资平台，为深圳数字经济和新型工业化高质量发展提供数字金融平台支撑。