羊城晚报记者 王俊

　　近年来，深圳以先行示范标准擦亮民生底色，大力补足医疗、养老等方面的不足，持续增进民生福祉，市民获得感、幸福感、安全感不断提升。今年深圳两会上，多位深圳市人大代表、政协委员就民生关注热点提出建议，助力深圳在奋力建设中国特色社会主义先行示范区的道路上交出关于“民生幸福标杆”更加优秀的答卷。

　　医疗：建议推动“名院”项目成长为高水平医院

　　深圳作为改革开放的前沿窗口，经过40多年的飞速发展，从一个小渔村一跃成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，诞生培育了多家世界500强企业，跻身世界一线城市行列。目前，深圳正朝着高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆和可持续发展先锋的目标迈步前行，民生领域更是提出要打造“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的幸福城市目标。

　　其中，医疗卫生领域可谓民生关注的重点和热点。为解决长期以来存在的“看病难”“看名医难”，实现“大病不出深圳”，深圳近些年实施医疗卫生“三名工程”，着力打造香港大学深圳医院、南方医科大学深圳医院、中国医学科学院深圳医院、中山大学附属第七医院等“名院”。

　　“与北上广等城市相比，深圳的优质医疗资源仍旧相对匮乏，深圳实现‘病有良医’任重道远。”深圳市人大代表何裕隆提出，“高水平医院”必须要有先进的诊疗技术、有名医名家、有高精尖设备、有优秀的人才储备，还要有科技创新品牌的长期积淀，纵观国内外高水平医院的发展之路，无不遵循着这个规律。深圳通过医疗卫生“三名工程”持续引进了不少优质医疗资源，取得了积极成效。不过，高水平医院的成长需要人才、技术、品牌的不断积淀，深圳各大医院在高精尖技术突破、科技创新、人才培养等方面基础仍然较为薄弱。尤其是新引进的“名院”项目在品牌效应、人才聚集效应方面尚未显现，多数新建医院周边人口较少、交通不够便利、投入不足，不利于“名院”项目发挥应有作用。

　　何裕隆建议，深圳应该对标国内一流，适当提高投入标准，确保“名院”项目基建、设备、信息化等方面高质量建设。同时，延长“名院”项目的培育期，通过5-10年的培育，推动“名院”项目成长为高水平医院。他还建议，可以适当提高体现知识和技术价值的医疗服务价格，优化药品耗材“零加成”后医院的收入结构，增强公立医院的自我造血能力，让医务人员获得有尊严的收入，从而确保可持续发展。

　　深圳市人大代表陈晓云此次在深圳两会上带来有关深圳社康良性发展的建议。据统计，截至2023年12月31日，深圳全市共有社康机构数933家，基本实现了基层卫生健康服务全覆盖，基层医疗服务能力不断提升，为辖区居民提供了便捷多样化的医疗服务。截至2023年12月25日，全市签约家庭医生共计约652万人，全人群签约率约为36.8%。

　　针对目前基层卫生健康服务工作仍旧存在的一些问题，陈晓云建议，打通信息共享平台渠道，实现医疗数据、居民健康档案等资源的互联互通，打造覆盖全人群、全生命周期的医疗健康服务平台，根据社区特点及居民对健康服务的主要需求，开展针对性系统化健康服务，如定期组织健康讲座、义诊、慢病防治、随访监测、药物配送等服务下社区，有助于提高居民健康素养及慢病防治水平。

　　深圳市人大代表李继朝也关注部分社康中心能力提升的问题，一些社区老年人对中医室需求很大，但一些社康机构空间小，人满为患；社区老人年龄大了牙齿问题多，但社康中心很少配置口腔医生；另外，老人对心血管保健服务需求也很大，但社康中心配备也不太够。李继朝建议，社康中心应配置更多中医师和中医室设备，有条件的社康中心可设置口腔门诊；为社康中心配备超声室，实现社区老人定期心血管斑块检查全覆盖。

　　养老：建议加快深圳“银发经济”高质量发展

　　随着人口老龄化，“老有颐养”成为深圳着力打造的养老目标。近年来，深圳高度重视养老服务体系建设和老龄工作，积极利用深圳人口老龄化程度还较低、人口集聚增长还较快的重要“窗口期”，着力构建高水平“1336”养老服务体系，努力创建“老有颐养”民生幸福标杆城市。在政策体系完善、养老服务设施建设、居家社区养老服务供给、多元梯队人才队伍保障、科技助老等方面做了大量细致扎实的工作，为实施积极应对人口老龄化国家战略作出了深圳探索。同时也为发展“银发经济”创造了必要的制度环境、应用场景、实践积累。

　　尽管如此，深圳发展“银发经济”仍然面临不少挑战。深圳市人大代表明亮建议，研究出台关于加快深圳“银发经济”高质量发展的实施意见及相关配套政策。规划建设“银发经济产业园”。结合深圳“20+8”产业集群布局以及各区的区位、产业优势，规划建设若干“银发经济产业园”。充分发挥各区尤其是南山、光明、龙华等区在智能机器人、生物医药、高端医疗器械、大健康等领域的产业优势，在智能陪护机器人、家庭服务机器人、智能照护及监测设备、抗衰老产品和服务等“银发经济”细分赛道上抢占制高点。

　　明亮建议，强化养老金融服务支撑。加强与在深银行、保险、证券等相关金融机构交流沟通，积极发展养老金融、养老服务金融、养老产业金融等相关业务，为发展“银发经济”提供强大金融支撑。研究开发和推出具有长期护理功能的商业保险产品以及其他养老金融产品，并积极探索人寿保险与长护险责任转换以及与健康管理、养老照护等服务衔接方式和可行路径。

　　深圳市人大代表黄振辉则观察到，目前深圳公办养老机构数量有限，而民办养老机构存在费用高昂、服务质量参差不齐的情况。他建议，以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。实现街道长者服务中心全覆盖，形成养老“15分钟服务圈”，并依托人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域的深度应用。

　　“可以培养更多养老服务专业人才，扩大养老服务从业者队伍。”黄振辉建议，改变养老服务工作由护士、护理员、社工兼职的现状，细分专业领域，由专业人员负责。引导与培养更多人才从事“老年人能力评估师”“养老服务专员”“适老化改造评估员”等一系列新职业，并对取得相关职业技能等级资质的人才给予职业技能补贴，促进养老服务行业朝着专业化、精细化、多元化方向发展。深圳市人大代表王明军则建议深圳统一评估体系，结合老年人常见的危险因素如平衡、吞咽、认知等评估，建立医养结合分级服务标准体系。