为蓝天碧水保驾护航 宝安基层环保人一直在努力

生态环境部门有关人员到在建工地进行扬尘污染防治执法检查

整治后的茅洲河

　　文/图 陈云强 廖晶敏

　　绿水青山就是金山银山，在生态文明建设的道路上,广东一直在行动。茅洲河是深圳的第一大河流，流经深圳光明区、东莞市与深圳宝安区直流入海。40年来，工业快速发展的同时忽视了河流污染问题，茅洲河从水清岸绿变成发黑发臭，近几年，在中央、省、市、区的高度重视与大力治理下，茅洲河流域污染治理取得积极进展，国考断面水质明显改善，氨氮、总磷浓度与去年同比分别下降40.9%、43.1%，目前，茅洲河逐渐还原水清岸绿的美好画面。

　　宝安作为深圳的工业强区、人口大区，环境保护的强度与压力是全市最大的，为扎实推进生态环境保护工作，今年以来，在省、市、区的领导下，宝安生态环境部门组织开展“利剑三号”“百日攻坚”“茅洲河水质达标”“整治散乱污”等20余项专项执法行动，共检查工业企业35191厂次，开展沿河巡查1505次，组织集中执法行动24次，严肃查处了重金属超标、废水直排偷排、监测数据失实等违法行为。截至目前，作出行政处罚300宗，处罚金额4430万元，分别占全市18%、36%，其中采取限制生产措施9宗，停产整治措施2宗，采取查封、扣押措施13宗，移送行政拘留7宗，移送入刑案件7宗。

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　　多措并举  严控废水排入茅洲河

　　11月7日，广东省委书记李希带队到茅洲河，省、市、区、街道、社区五级河长齐聚茅州河边。当天，深圳市生态环境局宝安管理局松岗所所长江泽川代表基层环保人，向省、市、区领导汇报了宝安区在生态环境执法方面做的工作：一是联防联控，强化专项执法，定期开展深莞联合执法；二是举全市之力进行执法人员交叉执法，整治黑臭水体流域涉水污染源；三是多措并举，大力推进“散乱污”企业的清理整治，已清理整治“散乱污”企业4400多家，及时部署“回头看”工作，对回潮和遗漏的400多家“散乱污”企业进行了清理整治；四是用好在线监测手段，加强智慧监管，在江碧工业区安装了4套水质指纹预警溯源执法，对重点排污企业水质24小时监控，对偷排漏排企业精准溯源追踪。

　　此外，在服务企业方面，宝安在全国率先对全区631家重点污染源企业推行“环保主任”新型环保管理制度，压实环保主体责任；以江碧环境生态产业园建设为契机，倒逼企业升级改造，联合推动370个电镀车间生产线自动化改造；强化茅洲河流域762家小废水企业监管，严格管控废水排放动向，做好规范化管理。

　　据介绍，接下来，宝安区将加大力度持续开展利剑、茅洲河水质达标攻坚等专项执法行动，强化水质异常溯源执法和水质监测分析，继续用好在线监测、水平衡系统等科技手段，加强沿河工业企业、散乱污企业的巡查监管，重拳打击各类非法排污行为。强化对小废水企业监管，推动小废水企业视频智慧监控项目尽快落地见效。

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　　智慧管控 查处违法排污行为

　　据悉，宝安辖区内共有工业企业39000余家（纳入污普，约占全市41%），其中重点污染源企业 637家，占全市重点工业污染源19%；电镀、线路板企业289家，占全区重点污染源45.3%，表面处理企业233家，占37%。茅洲河流域内工业企业2万余家，其中重点污染源企业443家。

　　面对如此多的企业，宝安区用好在线监测手段，加强智慧监管，让违法企业无处遁形。宝安区通过监督448家排污单位建立污水干管在线监测、污染源在线监测、水平衡系统、自动采样仪等科技手段和装备，对污染源实行全口径、全过程实时在线的监督管理，并建立了数据分析研判机制，定期编制《宝安区在线自动监测情况汇总周报》，及时发现在线监控异常情况交办查处。

　　比对20家“水平衡”企业水量、排污时段信息，分类实施监管措施。通过水纹追踪监测溯源，查处了松岗某旺五金厂废水超标案。通过分析在线监控数据及专家核查，查处了某宝业公司在线监控数据造假案。

　　下一步，宝安区将根据《宝安区水质净化厂进水水质监管执法方案》，全面梳理确定监测点位，加密监测，并对管网沿线涉水重污染企业进行重点监控，指导企业做好“3个排口”“6个节点”相关工作，实现24小时自动监测，发现异常迅速溯源执法。

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　　专家评估  建立“点-线-面”溯源体系

　　为加强污染源的管理，宝安区聘请专家对100家（现完成65家）重点污染源企业产排污状况及污水治理能力进行全面核查评估，形成评估诊断书，发现问题并提出整改建议，借力专家辅助，提升企业污染防治水平。

　　印发《关于做好排污单位三类排口规范化设置的通知》和《关于做好排污单位废水站检修及环境安全工作的通知》，推动企业从生产车间、管道分流、分类收集、排口标牌等全过程的规范化建设，落实“四明三清两规范”要求，推行厂内公开公示制度、看板上墙、岗位规范操作等制度。163家涉水重点污染源企业已完成“三清四明”升级改造，完成率100%。

　　另外，为加强重点片区监管的工作，宝安区以沙井污水处理厂（二期）为“点”，以入场管网为“线”，以服务范围为“面”，对进水、纳污范围关键节点布设6个关键节点，实行24小时自动监测，共开展驻点检查845家，立案查处15宗典型的稀释排放、超标排放、渗漏超标等违法行为，有力震慑了一大批排污企业，保障沙井污水处理厂二期进水稳定。

　　针对水质净化厂进水水质异常问题，结合专家核查结论，制定了《宝安区水质净化厂进水水质监管执法方案》，对重点水质净化厂进水口、重点工业聚集区管网的关键节点进行布点监测，溯源排查出重点嫌疑企业并对其开展专家核查、针对性执法检查和强力管控，杜绝工业污水偷排等违法行为影响水质净化厂进水水质。

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　　攻坚克难

　　立体化布控大气污染防治

　　近年来，宝安区正处在“大开发、大建设”的高速发展时期，治水提质、市政道路、地铁轨道、城市更新等建设工程项目全面动工，加上机动车、机场等产生大气污染源的因素占比大，PM2.5浓度本底值较高，空气污染形势十分严峻。

　　为遏制空气质量的恶化趋势，在智慧环保和大数据技术应用的背景之下，宝安区迎难而上，创新突破，2018年起率先在全市运用大气网格化监测体系，构建“大气管家”智能监管平台和手机APP，建立167个工地环保主任制度，完善扬尘污染立体化预警处置防控体系，全面加强施工扬尘污染防治工作。截至10月底，共检查建筑工地1874项次，出动6916人次，发现施工扬尘污染类隐患390处，均已完成隐患处理闭合，在《宝安日报》刊发3期扬尘污染曝光栏，加强舆论监督。

　　为切实改善秋冬季大气质量，深圳市生态环境局宝安管理局先后开展了餐饮油烟专项执法夜查行动及非道路移动机械专项执法检查。据了解，11月21日下午至深夜，重点对宝安区西乡、新安街道大气国控点两公里范围内的餐饮企业进行突击检查，严厉打击未按特区技术规范要求设置、使用、保养油烟净化设施、不正常运行净化设施及油烟超标排放等违法行为。累计检查餐饮企业45家，检查发现油烟运行管理不规范的下达整改通知书共6家，对未安装油烟净化设施排放油烟等涉嫌违法拟予以立案处罚的共4宗，累计进行监督监测采样19家。

　　11月26日，针对打击使用超标冒黑烟机械、未按要求加装柴油颗粒捕捉器及尾气超标排放等违法行为，开展非道路移动机械执法行动，累计检查在建工地33处，发现违法行为并依法查封非道路移动机械7个，下达整改通知书9宗，进行监督监测采样20个，拟予以立案处罚14宗。

　　今年以来，通过分组夜查、突击检查、交叉检查、飞行检查，深圳市生态环境局宝安管理局执法监管力度加大，频次提高，通过约谈提醒，媒体曝光，清单制管理等各项措施，及时督促指导责任主体落实大气污染防治措施，为呈现更多的“宝安蓝”不断努力攻坚。