宋仁宗下诏两广筑城

　　文脉探源

　　特约撰稿/何志成

　　北宋苏轼寓惠时，惠州尚无城廓。绍圣二年，苏轼在《致程正辅书》中这样说道：“惠州兵卫单寡，了无城廓。”至苏轼离惠后，惠州始建宋城。当时唐庚寓惠，在《射象记》中记录了“有野象闯入惠州北门”就可证明。因此，宋城应是在苏轼离惠（宋绍圣四年，公元1097年）和唐庚来惠（宋政和元年，公元1111年）这14年之间所筑。虽然这时宋仁宗早已驾崩，但惠州筑城，仍是宋仁宗推行富国强兵的产物，只不过城晚筑了很多年而已。

　　据宋·李攸《宋朝事实》所记：“侬智高入寇，广南东西官吏有弃城而逃者，大理将议法。宋仁宗谕辅臣曰：官吏不能城守，可罪也。然朕闻南方无城郭战具，一旦有仓卒之变而责人以死，朕不忍也。若兵备可以固御而弃者，论如法；其无城与兵力不能敌者，当减免。由是免死者甚众。”这里说北宋皇祐四年（公元1052年），广西土人侬智高谋反，入寇广东时，广东州、县没有城廓可守，弃城败亡者可免死。侬智高事件平定后，宋仁宗总结教训，下诏两广筑城。

　　然而筑城需要大量资金和人力，并非易事。时惠州属边远军州，地瘴民穷，市井寥落，仅有的二项支柱产业铸钱和制盐又属朝廷和省里管，地方难享其利。苏轼贬居惠州始建东新浮桥，后继资金不足，官府无能为力，只能由苏轼写信给省官程正辅，要求出卖阜民钱监囤积的粪土来弥补。其时惠州作为军州，连驻军营房都无法解决，官兵一半挤住原有残破营房，一半散居民间，最终还是由苏轼出面写信给省官程正辅，要求将阜民废监库房改为营房给予解决。试想，这样的穷官府，何来资金筑城呢？

　　不过后来情况变了，惠州城才终于筑起来了。

　　自苏轼离惠至唐庚来惠这十几年间，惠州经济条件有所改善是肯定的，至少航运和商贸发展起来了。从唐庚寓惠诗“茶随东客到，药付广船归”“烟合家煨老酒，风腥船过咸鱼”“市散争归桥纳纳，橹摇不进水潭潭”等，可见当时东江航运和集市贸易已很发达。

　　惠州筑城晚了这么多年，究竟属宋仁宗推行富国强兵的滞后反应，还是其后王安石推行新法的成果？有待进一步考证。总之那时航运和商贸发展起来了，筑城资金也有了来源，这样宋城就筑起来了，宋仁宗的诏令终于在南国惠州得到了落实。