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检测人员在对电梯进行修理检测，图为电梯的核心部分——驱动主机 |
文/图 羊城晚报记者 余宝珠 东莞住宅小区电梯管理将有规可循。记者12日从东莞市市场监管局获悉，东莞市人民政府办公室近日印发了《关于进一步加强住宅小区电梯安全管理工作的意见》（以下简称“《意见》”），从健全安全管理工作机制、压实各方安全主体责任、强化安全综合监管措施、发挥社会共建共治力量等方面规范管理，旨在推动构建“部门依法监管、镇街（园区）属地管理、企业落实责任、社会共同参与”的电梯安全多元共治工作格局。 记者了解到，东莞是电梯大市，目前共有住宅小区电梯26057台，使用管理单位1291家，维保单位212家，住宅小区电梯已成为百姓日常生活中常用的一种交通运载工具，直接关系到群众出行便利和生命财产安全。 遏制老旧电梯安全风险 《意见》健全了东莞电梯安全监管体系，并进一步明晰了安全责任链条。《意见》提出，要成立市、镇两级住宅小区电梯安全监管工作领导小组，建立联络通报机制，明确了镇街（园区）属地监管职责和市相关部门安全监管责任，将住宅小区电梯安全纳入了全市安全生产责任制考核，充分发挥小区业主委员会及行业协会等社会组织力量，形成工作合力。在安全责任上，《意见》明确了项目建设、电梯制造、安装、改造、修理、维保、使用、检验检测、业主等各个环节的安全主体责任，理顺了各个领域的安全权责关系，避免互相之间推诿扯皮，推动相关主体主动履责。 对于东莞近些年集中出现的老旧电梯维护和安全问题，《意见》也有了明确的指引和规范。《意见》中提到，检验检测机构要严格按照相关安全技术规范对电梯进行检验检测，对检验检测结果负责。发现电梯存在严重事故隐患时，应当立即告知电梯使用管理人停止使用电梯，并报告市场监管部门。在老旧电梯问题上，《意见》明确由镇街（园区）提供专项经费，用3年的时间对部分老旧电梯开展一次安全评估，并出台老旧电梯更新改造管理办法，对老旧电梯更新改造予以一定比例财政补贴，引导、促进老旧电梯更新升级，降低风险隐患。 记者12日从广东省特种设备检测研究院东莞检测院获悉，为了进一步遏制老旧电梯安全风险，该院近期也有针对性地开展了电梯评估和改造升级工作。东莞检测院近期先后两次对东城某小区在用老旧电梯进行重大修理检验，共完成了17台电梯检验。据介绍，东城某小区在用老旧电梯使用年限均达18年，制动器全部采用单铁心结构，存在安全隐患，问题日益凸显。去年底，东莞检测院受委托对该小区的电梯进行了全面评估，并提出多项改进意见，并于今年6月委托电梯维保单位对上述电梯采取加装双制动器、更换曳引轮和曳引钢丝绳等整改措施，有效改善了电梯的性能。据悉，此次住宅小区老旧电梯的重大安全部件进行全面改造升级，在东莞市尚属首次，这将为东莞市其他小区的在用老旧电梯的升级换代提供了借鉴经验。 顺畅维修费用筹集机制 电梯维修费用由谁来出？对于频繁出现的电梯维护费用纠纷问题，《意见》进一步顺畅了维修费用筹集机制。根据《意见》，东莞将通过推广住宅小区电梯维保菜单式标准化合同，出台住宅小区电梯小修、中修、大修标准，明确了小区业主、物管公司、维保公司三者在电梯费用上的分担方式，减少争议纠纷。实施电梯维保信息公示制度，向业主公示每次维保发现的问题、维修建议等信息，让业主知晓电梯故障情况，督促物管公司及时出钱维修。 《意见》明确，东莞市住建部门和各镇街（园区）要推动提高住宅专项维修资金缴纳比例和使用覆盖面，如小区业主为电梯所有权人且未缴存住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金缴存不足的，由小区业主依法承担相关费用，保障电梯经费来源。同时，业主遵规乘梯是保障住宅小区电梯安全运行的关键一环。对此，《意见》明确指出，业主应当爱惜保护电梯，文明乘梯，按时足额缴纳物业管理费，缴存住宅专项维修资金，依法承担应由业主负责的电梯相关费用。发现电梯存在异常时，主动向电梯使用管理人等单位反映；当电梯不具备安全使用条件时，配合电梯使用管理人做好电梯停用工作。业主委员会积极参与电梯日常使用安全管理、维保单位选聘等工作，监督电梯使用管理人和维保单位依法履行职责，督促业主正确使用电梯和履行电梯安全责任。 在安全监管上，将进一步强化信息化监管。《意见》要求市相关行业主管部门和各镇街（园区）积极运用云计算、物联网、区块链、人工智能等数字新技术手段，建设“互联网+电梯”监管平台，通过监管系统互联互通和监管数据共享共用，构建监管风险控制体系，引导住宅小区电梯维保向信息化、精准化、智能化转变。以后，还将探索建立“黑名单”管理制度，对有不良记录的电梯维保单位、物业管理单位采取重点监管、政策制约与舆论监督，强化监督检查频次，及时向社会公开监督检查结果，并向相关部门通报。
