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文/欧阳志强 顺纪宣 “违法用地、违法建设行为一直是执法的‘老大难’，但我们有决心，问题不解决绝不撒手！”近年来，顺德区深入推进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督协调贯通、衔接融合，紧盯土地领域违纪违法问题，以强监督促强落实，为守住耕地红线提供坚强保障。 就违建问题痛陈利弊 以点带面彻底整治 2018年年底，顺德区委交叉巡察组第八组对容桂街道党工委开展巡察，并于2019年年初反馈了巡察意见，指出街道两违整治不力的问题。 “巡察反馈意见抓住了容桂发展的痛点，这次巡察既是为容桂‘把脉’，又为接下来的发展指明了方向。”容桂街道党政综合办公室副主任张宇衡表示，容桂街道对此高度重视，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由街道党工委书记亲自担任组长，召开班子会议作部署，制定“整改路线图”，明晰“整改时间表”，确定“整改责任人”。 容桂环运城管分局针对巡察反馈意见指出的马冈4块农田被破坏、桂洲水道南堤路违章建筑等问题，会同相关部门，整合执法力量，以点带面，全面排查，对马冈地区的全部基本农田和整个桂洲水道沿岸违章建筑强化整治。 “我们启用了巡查机及无人机设备，在全街道范围内进行全面排查，发现一宗，整治一宗。”容桂街道综合执法办公室执法二股股长李素蕴说，经过全面排查，共发现违法用地62宗，涉及土地面积78亩，其中耕地2.45亩。立案处理13宗，涉及土地面积43894.25平方米，罚款金54.88万元。 水道河涌领域整治也成效显著。容桂街道综合执法办公室执法一股负责人关展能介绍，容桂先后组织专项行动14次，拆除违章建筑31998.66平方米；巡查桂洲水道沿岸90次，拆除13间违章建筑，拆违总面积合计8464平方米。 桂洲水道南堤路周边原先是一些违建的餐厅，餐饮垃圾随意乱扔，在巡察组的推动下，多个部门联合执法，挨家挨户开展宣传发动，就违建问题痛陈利弊，积极争取群众的支持。最终违法当事人认识到自己错误，配合拆除违建。在恢复土地原貌的同时，村居人居环境也得到了改善。 “河涌变整洁了，堆积的垃圾不见了，连对水质要求很高的水黾又出现在河面上。”说起桂洲水道的变化，附近的居民纷纷点赞。 容桂街道纪工委副书记、纪检监察办公室主任潘国秋告诉记者，巡察整改取得如此的成效，首先得益于街道党工委把主体责任牢牢扛在肩上，敢于直面问题，下决心解决问题。街道纪工委主动加强与党工委的工作联动，既为党工委提建议，当好参谋助手，又聚焦整改中存在的问题约谈具体责任人，督促问题整改落实到位。 强化打击土地违法行为 立案查处18人次 “农地农用的原则不能破。目前从现场看已经整改完毕，但真正解决问题还要看制度建设、看后续监管，严防死灰复燃……” 近日，顺德区勒流街道纪工委联合街道农社局、城建局、环运分局等相关职能部门到新城社区监督落实巡察整改工作，这也是他们连日来第3次到此处现场督办。 此前，区委巡察反馈勒流街道新城社区存在非法改变土地用途的问题，共涉及3宗地块，项目用途原为工厂化作物栽培。在自行整改阶段，该社区未能整改完毕。 在第一次联合现场督办时，仅1宗整改到位。环运分局现场发出《责令停止（改正）违法行为通知书》，街道纪工委也督促各部门积极履职，共同推动整改落实。 在第二次联合督办时，仍有1宗地块未整改完毕，承租人仅仅在棚内配备了无土培植架，却没有任何无土培植作物。 “巡视巡察整改不落实就是对党不忠诚。下次检查时还不能彻底解决的话，我们将启动问责机制，村居与部门同责。”勒流街道纪工委当场表态，严肃要求村居和相关职能部门立即整改。最终，涉及的3宗地块全部按要求整改完毕。 2019年至今，勒流街道土地领域立案查处18人次。 巡察整改举一反三 完善制度堵塞漏洞 针对容桂、勒流街道土地领域违纪违法问题，顺德区委巡察机构、区纪委监委以强监督促强落实，最后得以整改，这正是顺德区巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督协调贯通、衔接融合的一个缩影。 据悉，顺德区纪委监委将巡察整改任务落实情况纳入日常监督检查重点，把督促巡察整改作为日常监督的重要抓手和突破口，持续压实被巡察单位整改主体责任以及纪检监察机关日常监督责任，“两个责任”一体落实、良性互动，确保问题整改全、准、实、深。 “巡察效果好不好，震慑作用强不强，关键看整改。”顺德区委巡察办有关负责人说，今年将继续组织开展巡察整改督查，适时对已巡察的党组织开展“回头看”，加大监督检查力度，彻底打消少数党员干部的“过关心理”，维护巡察监督的权威性和严肃性。 为落实巡察整改到位，容桂街道共新出台了19份文件及制度，完善了已出台的6份文件及制度，涉及“三重一大”事项、财政资金管理、党风廉政建设、办文办会、党建工作等重点，巩固整改成效，堵塞制度漏洞。容桂街道纪工委也进一步建立健全村（居）纪委工作机制，通过强化村（居）纪委与执法部门的联动，发现“两违”处理方面的不作为、慢作为苗头性问题及时上报街道纪工委，督促整改落实，切实防止“小问题”演变为“大问题”。 而勒流街道则在今年4月发布了《勒流街道违法用地违章建筑“黑名单”通报制度（试行）》，根据巡查和执法情况对进行建设的个人（单位）违法用地和违建行为进行记录，将其列入“黑名单”，通过新闻媒体或者网络向社会予以公布，并实施重点监督检查，从源头上破解“两违”乱象。
