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持续优化的营商环境，让汕尾日渐成为了新的投资热土 图片由汕尾市委宣传部提供 |
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汕尾用一系列实实在在的硬招实招新招打造更加高效便捷的政务环境 图片由汕尾市政务服务数据管理局提供 |
文/赵映光 善美宣 新申请设立登记的企业（个体工商户）可实现“秒批”登记服务；企业开办全流程平均时间为0.36个工作日，同比提速62.5%；全市共登记各类市场主体29512户，同比增长11.19%；在省数字政府改革建设第三方评估得分92.22分……去年以来，汕尾在广东“数字政府”改革建设进程中以“黑马”的态势，取得了粤东粤西粤北区域第一梯队的优异成绩，用一系列实实在在的硬招实招新招打造更加高效便捷的政务环境，为汕尾经济社会的高质量发展提供改革动能、按下加速键。 省市两级联建打造高效“掌上政府” 近年来，汕尾市坚决贯彻落实省委省政府关于“数字政府”改革建设的决策部署，围绕“全省优秀、全国前列”的目标，深化“放管服”改革，坚持以人民为中心，把服务民生、改善民生、惠及民生作为“数字政府”改革建设的重点领域，全力让人民群众享受“数字政府”改革建设成果。 特别是去年以来，汕尾以国家、省一体化政务服务能力第三方调查评估为契机，抢抓数字政府“省市联建”示范城市落地汕尾先机，推动数广公司粤东运营中心成立，全面加快“数字政府”改革建设。 据汕尾市政务服务数据管理局的相关负责人介绍，汕尾推动政务服务“六个通办”取得明显成效，市民服务广场建设不断调整优化，“5G+智慧大厅”即将建成；政务服务事项标准化向深推进，全市依申请+公共服务事项可网办率达99.72%，全流程网办率达90.20%，市级行政许可事项审批时限压缩比提升至92.58%、即办率提升至88.10%、平均跑动次数缩减为0.0511次；签发电子证照321种，公布503项政务服务事项“免证办”完成“一件事”系统建设，梳理上线103件“一件事”目录清单，推动全市105个网点223台智慧柜员机为群众提供人社、公安、税务等8个领域共60项政务服务自助办理。 同时，汕尾还着力打造粤系列汕尾特色品牌，大力推行指尖办理，全市58878名公务人员开通粤政易账号满足日常办公需要，近一个月每天活跃率排名均为全省第一，上线“数看汕尾”，开通经济发展、招商引资、重点项目等34个专题174个主题、1150项数据指标，打造多层级“领导驾驶舱”和全景作战图，打造整体协调、智能、高效的“掌上政府”；“粤省事·汕尾版”累计上线848项政务服务事项，新增注册用户150万，总用户数达250.7万，累计办理业务破亿笔；“粤商通·汕尾版”累计上线服务事项467项，其中本地特色事项91项；企业注册使用数新增10倍，累计达87797个，激活率51.12%，全省排名第7。 数字政府“云网数”等基础设施也在不断完善：部署大数据中心汕尾分节点，建立数据共享交换机制，推动市直31个部门数据归集工作，挂接数据资源目录238条，挂接率达100%；推进53个政务信息系统迁移上云工作；制发电子印章1106份，其中进驻政务服务网的192个单位已实现100%全覆盖。此外，“三集中、三到位”改革不断推进，公共资源交易全流程电子化不断加快，政务服务“好差评”已经实现全覆盖，12345热线管理全面开展升级改造。 “民情地图”绘就基层治理新机制 1月14日，汕尾市委、市政府召开汕尾“民情地图”应用推广工作视频会，吹响了“民情地图”应用进入全市推广的号角。 作为汕尾市“数字政府”改革建设的一部分，“民情地图”是以开展“基层基础建设年”行动为契机，推动党委政府从传统的“社会管理”模式向“社会治理”信息化、智能化、专业化转变的重要抓手，是走实走好群众路线，打造新时代“枫桥经验”汕尾样板的一项创新性工作。 据介绍，汕尾市将“民情地图”建设为集数字化、智慧化、图形化、立体化、可视化、集成化、专业化、法治化于一体的基层社会治理现代化系统。它主要包括四大功能：一是打造基层治理“数据底座”“民情地图”汇集省、市多个部门的基础数据，结合“一标三实”、网格系统录入等专题数据，将各类管理对象的基础信息形成专题库，为基层社会治理提供真实、可靠、实时、动态的数据基础；二是实现网格事件全流程管理，通过网格管理工具实现数据采集、事件上报、人员走访、场所巡查，通过网格管理系统以及粤政易实现事件精准分拨和快速处置，全面掌握事件处置进度及网格员工作动态，压实镇、村、组三级基层网格责任，提高网格工作效率，强化网格绩效考核；三是构建“3+N”图层展现，包括面向市县领导的“一图总览”图、面向镇村干部的“村情民情”图、面向网格指挥调度的“信息动态”图等3张主题图层和重点人员、防灾避险、组织体系、结对帮扶等多张专题图层，结合卫星图、矢量图以及3D地图等技术力量，实现基层治理各类元素（地、事、人、物、组织等）的精准化展示，推动基层社会治理要素全面向数字化转型；四是上线“善美村居”微信小程序，群众通过手机登录微信小程序，便可了解政府、农村及社区的政策和公开信息，享受本地特色惠民服务，参与本地自治和管理，投身共建共治共享的基层社会治理新格局中。 据悉，汕尾接下来将继续打造“一张地图知晓村情民意，一部手机实施基层治理”的全方位立体化集成高效基层治理现代化体系，形成共治、法治、德治、自治、善治“五治一体”基层治理新格局，实现防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生等治理目标，在汕尾市形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策”的基层社会治理新机制，护航汕尾经济社会高质量发展，建设靓丽汕尾。 便民利企举措让汕尾日渐成投资热土 得益于汕尾市委、市政府统筹推进“基层基础建设年”“项目双进会战年”“营商环境优化年”三大行动，在新冠肺炎疫情的影响下，汕尾市去年的经济发展仍取得了不俗成绩。 其中，《汕尾市“营商环境优化年”行动方案》就提出，要对标世行营商环境评价标准，着力营造市场化、法治化、国际化、便利化的最优营商环境。而加快“数字政府”建设，全力推进“无证明城市”创建工作为广大人民群众和市场主体减负担、增便利，正是汕尾打造一流营商环境的重要抓手。 2020年10月29日，汕尾首次召开发展大会，吸引无数客商集聚，总投资额超1200亿元的33个重点投资项目在现场签约。谈及投资信心增强的动因，不少企业家感慨最大的就是汕尾营商环境的优化。相关统计数据也显示，去年1月至11月，汕尾全市新引进超亿元以上产业项目80个，总投资达437.1亿元。 确实如此，汕尾通过深化“店小二”服务机制，加快“数字政府”改革建设，全面推行一网通办、一窗通办、一证通办、一码通办、一次通办、一地通办，全面推行开办企业、施工许可办理、用水用电用气、获得信贷、不动产登记、办理纳税、贸易通关便利化，与广州、深圳、东莞、惠州等大湾区城市开展“跨城通办”合作，炼就“最多跑一次”的汕尾速度，取得了持续减环节、减材料、减时间、减成本、优服务的成效，让汕尾成为了新的投资热土。 凭借多项“全省率先”的举措，汕尾市在省“数字政府”改革建设第三方评估中成绩亮眼，许可事项办事指南完备度、准确性、行政审批事项动态化管理、大厅统一预约情况、减材料、防疫服务推广应用、“好差评”工作制度等14个指标位列全省并列第一，省数字政府改革建设第三方评估得分92.22分，位列粤东粤西粤北区域第一梯队成绩。 在以“推进‘十四五’高质量发展”为主题的2020中国经济传媒大会上，中国经济传媒协会首次发布《全国地级市营商环境热力指数报告》，报告显示，汕尾营商环境热力之城在政策支持度分榜进入全国前五十强。
