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中山市民政局党组书记、局长廖小康 文波 摄 |
文/羊城晚报记者 林翎 通讯员 钟轩 近日，广东省政府批复同意中山市变更部分行政区划。7月21日，中山市民政局党组书记、局长廖小康接受羊城晚报记者采访，就这次行政区划变更的重要意义和民生事项过渡衔接等市民关心的问题进行解读和回应。廖小康表示，行政区划变更期间，就医就读、证件使用、行政服务都不受影响。 有利于增进民生福祉 记者：本次对部分行政区划变更是基于什么考虑？ 廖小康：中山市推进部分行政区划变更是市委、市政府科学把握发展大势、立足长远发展大局作出的重大决策。改革开放以来，中山依托“市直管镇”体制充分释放镇域发展活力，带动了全市经济实现跨越式发展。但随着时代发展和形势变化，原有行政体制和多主体分散式发展的模式遭遇瓶颈，土地碎片、产业升级、交通瓶颈、队伍建设等“四个之困”凸显。为破解制约中山市高质量发展瓶颈，市委、市政府通过推动部分行政区划变更，稳步适度缩减政区数量，扩大行政区域规模，理顺体制机制，重构发展格局，为重振中山虎威、加快高质量崛起注入新的活力。 记者：这次行政区划变更对中山市推动高质量发展有哪些积极影响？ 廖小康：行政区划变更“一小步”，将是中山市推进高质量发展“一大步”。具体来说，有四个“有利于”： 一是有利于推动中山抢抓“双区驱动”重大机遇，重构发展格局。撤销小榄、东升镇，合并设立新的小榄镇，整合人力、土地、资金等发展要素，拉大辖区框架，有利于打造大平台、引进大产业、实现大发展。民众镇、南朗镇撤镇设街，主城区向东至伶仃洋海岸与现代湾区发展相适应，能够更好落实中山城市环湾布局向东发展战略，更好发挥省委赋予中山打造珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极的战略定位。 二是有利于整合资源禀赋，推动高质量发展。小榄镇产业基础雄厚，城镇化发展水平较高，东升镇产业发展空间潜力大。设立新的小榄镇后，常住人口近80万，GDP超400亿元。两个片区在产业布局、园区建设、产业配套等方面强强联手，整体规划建设，打造更高承载力和吸引力的西部城市副中心。民众镇、南朗镇撤镇设街，由市级层面统筹带动，有利于打造中山创新发展的主引擎、参与大湾区建设的主阵地，更好对接珠江东岸创新资源要素。 三是有利于有效破解制约中山发展瓶颈，强化发展支撑。设立新的小榄镇，可实现两个片区一体规划，整合资源，优化交通、水电、教育、医疗等公共配套，做大做强中山西部产业平台。民众镇、南朗镇撤镇设街，有利于优化行政资源配置，更好对接南沙、前海两个自贸区，吸引更多资金、人才、技术、项目，为发展夯实更加坚实基础。 四是有利于优化社会管理和服务，增进民生福祉。小榄镇和东升镇教育、卫生、文化、体育等公共服务供给不平衡、不充分，两镇交通设施建设历史欠账较多，东升镇基本民生保障领域与人民群众期盼有一定差距。设立新的小榄镇，将有利于集中更多人力、财力推动公共服务优质均衡发展，优势互补，不断改善人民生活品质。民众镇、南朗镇财税基础薄弱，公共服务及民生保障等资源配置效率不高，城市面貌有待更新。优化调整后有利于强化市级统筹，一盘棋推进公共服务和各项社会事务的规划发展，有效提升民生保障水平。 服务将实现“无缝对接” 记者：行政区划变更后，涉及民生事项的就医就读、证照使用是否会受到影响? 廖小康：各职能部门和涉及本次调整变更的镇街加强协调沟通，确保在行政区划变更期间，各项服务要实现“无缝对接”，服务热情不变、服务高效不变、服务质量不变。尤其是要做到“三个不受影响”：学生入读和群众看病就医不受影响，政务服务不受影响，证照使用不受影响。 （一）学生入读和群众就医方面。原小榄镇、东升镇的学区划分、学生入读按原定方式执行。原东升镇人民医院将继续运营，群众看病就医不受影响。 （二）政务服务方面。一是新小榄镇将保留设置在原东升镇的政务服务大厅，南朗、民众两街道的政务服务地点保持不变，政务服务流程、方式等也不会改变。二是小榄税务分局、东升税务分局、南朗税务分局、民众税务分局均暂维持管辖现状不变。三是为方便群众办事，东升、民众和南朗等三个婚姻登记处将设过渡期（2021年7月20日至9月30日）。过渡期间，原户籍居民可继续到所在辖区婚姻登记处办理婚姻登记业务。过渡期满后，以上三个婚姻登记处将停办所有婚姻登记业务。7月21日起，中山市婚姻登记已实行“全城通办”，群众可就近选取婚姻登记机关办理婚姻登记业务。 （三）证照使用方面。一是涉及自然人方面的，原东升镇、民众镇、南朗镇居民户口簿由属地公安机关统一分批次在一个月内免费更换，具体换发工作由中山市公安局组织实施。居民身份证、居民社保卡、不动产登记证在有效期内的，可以继续使用，确有更换需要或有效期满的，按程序办理更换手续。 企业、个人如有不明白的问题或有意见和投诉，均可拨打12345政府服务热线进行咨询和反映。有关部门和涉改镇街将坚持“以民为本”，高度重视各项利民便民措施的无缝有效对接，确保不出现“真空地带”，服务不“掉链子”。
