中山首创建设“共性产业园”

　　羊城晚报记者 林翎 通讯员 钟轩

　　4月26日，中山市政府新闻办召开共性产业园规划建设专题新闻发布会，介绍中山共性产业园规划建设整体情况。中山市生态环境局局长杜敏在发布会上介绍，为解决大气污染防治难题，中山市生态环境局曾率先在全省提出了“共性工厂”的理念，为中山市集中治污、提升环境管理水平起到较好的促进作用。在此基础上，中山市生态环境局首创性地提出建设“共性产业园”。目前，第一批分布在全市13个镇街的18个共性工厂、共性产业园正有序推进。

　　共性产业园规划建设覆盖三大产业

　　中山市制造业发达，中小企业众多，由于规划缺失、产业布局不合理等原因，全市产业“三低”（社会效益低、环境效益低、经济效益低）现象突出，企业分散布局，多点排污，监管难度增大，偷排漏排现象时有发生，极不利于中山市环境质量的持续改善。

　　杜敏介绍，为解决中山市家具行业发展导致的大气污染防治难题，中山市生态环境局曾率先在全省提出了“共性工厂”的理念。2017年投产的中山市大涌镇瑞信达家具厂是广东省首个家具集中式喷漆共性工厂，也是全省首个VOCs废气集中处理共性工厂。“共性工厂”的建设曾为中山市集中治污、提升环境管理水平起到较好的促进作用。但随着新形势的发展，早期建设的“共性工厂”逐渐暴露出缺乏规划、建设理念滞后、建设类型单一等问题，未能充分发挥应有的环保效益与示范带动效应。

　　“为改变这种局面，我局主动作为，首创性地提出建设‘共性产业园’。” 杜敏表示，“共性产业园”的理念，脱胎于中山市“共性工厂”实践，以解决存量、减少总量、提升环境质量为出发点，其定义可以概括为：通过将同一产业或同一地区企业生产加工或设计等的某一个或某几个特定产污环节聚集，实现集中生产、集中设计、集中治污、集中供热等，同时配套产业链上下游企业，形成产业聚集发展的产业生态圈，最终实现产城融合。“共性产业园规划建设适用范围能覆盖三大产业。如第一产业可规划建设水产养殖尾水处理等形式的共性产业园；第三产业可规划建设汽车维修、餐饮、小五金加工等行业的共性产业园”。

　　企业可“环保无忧，拎包入驻”

　　“从共性工厂到共性产业园，是一场低效工业园区升级改造与环保理念相结合的全新实践，更是产业未来发展规划和环保管理理念的一大升级。”杜敏说， “共性产业园”的规划建设，将从源头、过程、末端全过程解决中山市生态环境保护问题。源头是指补齐完善中山市规划短板，加快产业转型升级，实现空间布局的优化，以及产业的聚集发展和绿色升级，有效解决中山市规划和产业发展导致的生态环境问题。过程是指共性产业园将大大地减少污染源数量，有效地解决中山市执法监管力量不足，以及监管范围有限等过程监管问题。末端指的是将大量分散的治污设施实现集中治污，解决单个企业环保设施投入不足、治理效率低下等末端治理问题。

　　据介绍，共性产业园的功能布局包括核心区、缓冲区、拓展区、辐射区。各个分区在空间分布与功能上协调有序，共同维护园区的高效运转。其中，核心区本质上是为本地产业提供配套服务，目的是集中解决产业园环保问题，达到拓展区企业进驻时“环保无忧，拎包入驻”的成效，是整个共性产业园的环保核心竞争力和环保名片，不以产值税收为主要目的。

　　为小榄镇提供数千就业机会

　　据了解，小榄首先尝试了将低效工业园区改造与生态环境保护同步规划、同步设计、同步建设的“共性产业园”新模式。中山市生态环境局联合小榄镇人民政府成立“推进小榄北区高端环保产业园建设工作专班”，加快推进示范建设进程。

　　中山市小榄镇副镇长李鑑辉介绍，小榄镇目前有两个共性产业园正有序规划建设中，分别是小榄北区高端环保产业园和中山聚诚达共享喷涂产业园。其中，北区工业园区主要针对五金产业，占地307.88亩，为“中国五金制品产业基地”提供了五金产业关键的配套服务。2020年通过多次对集聚区的用地、产能及产业布局进行优化调整，北区工业园区按照共性治污理念，拟建成核心集聚区、缓冲区和辐射拓展区。

　　聚诚达工业园主要针对家具制造行业。其占地面积4万多平方米，集中承接中山市小榄镇家具工厂的喷漆处理工序（包括底漆打磨）。工程分两期开展建设。

　　李鑑辉介绍，自2016年起，小榄镇就以建设“共性工厂”为切入点，推进表面处理行业和办公家具喷漆产业集聚发展，计划从根本上解决传统污染行业的绿色转型，这不仅保留了该镇完整的产业链，而且提供了数以千计的就业岗位，仅办公家具行业及配套产业就直接影响了100多亿产值。