为市场主体全生命周期服务

　　羊城晚报讯 记者梁正杰、通讯员佛任宣报道：作为全国首部服务市场主体的地方性法规《佛山市市场主体服务条例》（以下简称《条例》）经广东省第十三届人大常委会第四十三次会议批准通过，将于今年7月1日起施行。6月14日，佛山市人大常委会召开《条例》颁布实施新闻发布会，解读亮点，佛山市发展和改革局、市司法局、市市场监督管理局、市金融工作局、市政务服务数据管理局等部门答记者问。

　　佛山市人大常委会法工委副主任刘高林介绍，《条例》以“服务市场主体全生命周期”为切入点，着力于市场主体的开办、运营、成长、注销的全生命周期闭环服务，立体化涵盖政务服务、公共服务、市场服务、专业服务、中介服务、行业服务、法治服务等所有涉企服务领域。

　　“将行之有效的佛山经验固化，《条例》提出多条首创条款，涉及推动‘人工智能+双随机’等新型监管方式的应用、为市场主体提供免费‘法治体检’专项法律服务等内容。”佛山市发展和改革局副局长朱小建表示，《条例》的创新主要体现在“三个聚焦”。即聚焦市场主体需求，围绕企业反映强烈的市场准入门槛高、办证慢、融资难等重点领域集中问题，打造高效便民的政务服务体系；聚焦企业全生命周期，建立包容开放的监督管理模式，给市场主体带来用工便利、产权保护便利、通关便利、注销破产便利；聚焦提供透明、可预期的法治保障服务，从依法建立统一的市场管理容错机制、建立企业破产工作协作机制、加强公共法律服务体系建设等方面，加强政府诚信建设，给市场主体带来信用修复便利、信息意见交互便利、纠纷化解便利、获得公共法律服务便利。

　　“佛山因改革而生，因改革而强。”朱小建认为，为鼓励改革的精神，《条例》明确建立起相应的容错机制，鼓励广大干部群众在日常工作中，在法制框架之内积极的探索服务示范，促进改革举措，提升政府服务水平的具体措施，对于在探索过程中出现的一些失误与偏差，符合规定条件可以减轻责任。

　　“监管也可以有温度和有温情。”佛山市市场监督管理局副局长叶奕茂提出，《条例》中明确了推行包容审慎监管和公平审查机制，对市场主体轻微违法或者违法性质不恶劣，没有造成严重后果的，以教育为主；首次不罚，采取责令改正的方式，若限期不改正，再采取相应的行政处罚。