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东莞市人大代表、市财政局局长姚慧怡 东莞市财政局供图 |
羊城晚报记者 余晓玲 王默 2月9日，《关于东莞市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》（下简称《预算报告》）提请东莞市第十七届人民代表大会第三次会议审查。政府账本亮家底，2022年的钱花在哪儿了？2023年的钱准备怎么花？东莞市人大代表、市财政局局长姚慧怡接受记者采访，对《预算报告》进行了解读。 据姚慧怡介绍，2022年全市一般公共预算收入766.04亿元，完成预算的103.25%，扣除留抵退税因素后同口径增长4.1%，增幅在珠三角九市中排名第三。加上上级补助收入、其他调入资金等，一般公共预算总收入984.61亿元。全市一般公共预算总支出978.13亿元，完成预算的107.58%。2023年东莞预算安排民生领域支出达432亿元，占市本级支出超七成。 政府带头过紧日子，大力压减一般性支出 羊城晚报：东莞在贯彻政府带头过紧日子要求上有哪些具体措施？ 姚慧怡：2022年以来，财政减收增支压力增大，财政部门更加注重压一般、保重点，坚决贯彻落实政府带头过紧日子要求，严格审核把关支出，严控新增支出政策，进一步优化支出结构，切实把宝贵的财政资金用在刀刃上。制定出台了《东莞市贯彻过紧日子要求全力做好“双统筹”财力保障的工作方案》，建立节约型财政保障机制，大力压减一般性支出，办公费、水电费等统一压减10%，围绕“停、减、缓、调”多方面全方位积极盘活收回节余资金，全年共统筹收回超过50亿元，及时调整用于基层“三保”、疫情防控、扶企纾困等重点工作，切实用政府紧日子换取百姓的稳日子、好日子。 2023年，东莞将继续加强财政资源统筹，保持必要的支出强度，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控，大力优化支出结构，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线。 今年财政支出主要在四个方面重点发力 羊城晚报：2023年，东莞财政支出的重点领域是什么？ 姚慧怡：高质量发展是全部工作的主题。今年，东莞财政锚定高质量发展首要任务，围绕市委、市政府中心工作，聚焦“科技创新+先进制造”城市定位，落实“积极的财政政策要加力提效”的要求，全力支持实施政府工作报告部署的“十大行动”，保障市委、市政府各项决策部署落实到位，主要在四个方面重点发力。 一是支持以制造业当家建设现代化产业体系。安排产业发展、科学技术、金融等相关支出77.46亿元，全力保障实施制造业高质量发展、稳预期提信心、高水平对外开放和科教兴城行动，加快推进制造业数字化、智能化、绿色化转型，支持企业春节前后稳工促生产，大力保障重大产业项目落地，支持打好“五外联动”组合拳，推动创新链产业链人才链深度融合，不断培育壮大新动能，大力推动实体经济高质量发展。 二是支持以深度城市化为方向塑造新的城市形象、城市面貌、城市气质。安排城乡社区、交通运输、节能环保等相关支出193.77亿元，全力保障实施深度城市化和绿色转型行动，加快重大基础设施建设，推进城市精细化管理，提升城乡区域协调发展水平，支持深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进绿美东莞生态建设，打造宜居宜业的高品质现代化都市。 三是坚持在发展中保障和改善民生。安排教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障、对外援助等相关支出共151.11亿元，全力保障实施民生福祉提升和文化强市行动，构筑覆盖全人群、全生命周期的公共服务体系，加快建设高质量教育体系，丰富高品质文化供给，支持稳定和扩大就业，加强医疗救治体系和应急能力建设，用心用情做好市内外帮扶，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。 四是支持建设更高水平的平安东莞、法治东莞。安排一般公共服务、公共安全、灾害和应急管理等相关支出39.57亿元，全力保障实施安全攻坚和政务提效行动，推进数字政府建设，支持加强公共安全体系和能力建设、防灾减灾和应急救援体系建设，筑牢现代化建设的安全基石，加快构建新安全格局。 保障民生福祉是重中之重 羊城晚报：在财政收支矛盾突出的情况下，如何保障和改善民生？ 姚慧怡：保障民生福祉是财政的重中之重，无论财政有多困难，都将牢牢把握民生财政的定位，始终坚持民生工作的力度只强不弱，民生资金的投入只增不减，民生项目的数量只多不少，坚决把市委、市政府对民生大事的关心关怀落到百姓手里心上，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。 去年东莞市本级民生投入达400亿元，占市本级支出超七成，其中教育方面仅预算资金就投入了近100亿元，支持新建和改扩建学校89所，新增公办学位7.9万个，发放义务教育民办学位补贴10.8亿元。今年预算安排民生领域支出达432亿元，重点兜牢基层“三保”底线，补足教育、医疗、就业、社保等短板，推动基本公共服务更好覆盖常住人口，努力促进千万人口与城市深度融合、共生共荣。
