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2月9日上午，东莞市十七届人大三次会议开幕 |
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大会现场 |
文/羊城晚报记者 余宝珠 王雷 图/羊城晚报记者 王俊伟 2月9日上午，东莞市十七届人大三次会议开幕。大会应到代表435人，实到代表421人，超过全体代表的三分之二，符合法定人数。会上，东莞市人民政府市长吕成蹊代表东莞市人民政府向大会作报告。记者发现，“高质量”成了报告关键词，高频次出现在2023年的重点工作和行动计划中。 根据报告，2023年，东莞将坚持“科技创新＋先进制造”城市特色，全面深化改革开放，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转、民生福祉不断增进、社会大局安全稳定，奋力推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展。经济社会发展预期目标方面，东莞提出，2023年地区生产总值增长5.5％以上，争取达到6％。报告明确，东莞将聚焦制造业高质量发展、稳预期提信心、提升民生福祉等，实施“十大行动”加快高质量发展。 回顾：以超常规力度稳住经济大盘 报告提出，过去一年，东莞150多万市场主体扛住了压力，以超常规力度稳住经济大盘。数据显示，2022年，东莞全市新增市场主体29.6万户，总量达158.4万户，稳居全省地级市第1；新升规企业超过2200家，排名全省第1；新增高企1725家，总量突破9000家，排名全省地级市第1；新增国家级专精特新“小巨人”企业31家，总量达到110家，排名全国地级市第5；新增省级专精特新企业1850家，总量全省地级市第1；新增上市企业12家，增量全国地级市第2。在扶企纾困上，东莞下足功夫为企业带来实实在在的帮扶。据介绍，去年东莞相继推出“纾困27条”“保链12条”“稳岗惠企便民10条”等政策组合拳，为企业减轻税费负担546.7亿元，普惠性再贷款再贴现资金投放量和本外币贷款增量均居全省地级市第1。 与此同时，东莞全力统筹好发展和安全两件大事。在安全生产专项整治方面，推进危险化学品、燃气、自建房、镇村工业园等重点领域安全治理攻坚，排查自建房130万栋，完成230多万户燃气安全入户安检，全年各类生产安全事故数、亡人数分别下降38％和32.2％。在公共安全治理水平方面，整治19个易涝点和76处削坡建房风险点，成功防御近20年最强“龙舟水”。并推动交通事故数下降923起、亡人数减少114人，110违法犯罪警情、刑事案件立案数分别下降21.6％、6.5％。 2022年，东莞大力发展新的产业支柱，加强新动能培育，切实强化“科技创新＋先进制造”的动力支撑。数据显示，去年东莞将七大战略性新兴产业基地扩容至80平方公里，推出六大标准化产业片区，高规格举办全球招商大会。并引进比亚迪等10宗30亿元以上特大产业项目，实际投资突破1700亿元，增长5.6％。发展数字经济方面，累计推动超5100家规上工业企业完成数字化转型，带动4.5万家企业上云用云，打造出32家智能工厂（车间），建成华为、SAP两大赋能中心，全市软件与信息产业增长118％，智能移动终端产业集群顺利通过国家验收。此外，实现R＆D投入强度提至4％，规上工业企业研发机构建有率达52.4％、提升5.2个百分点。国家级科技企业孵化器达26家、省创新科研团队增至40个，均排名全省第3。 民生建设方面，着力解决群众的“急难愁盼”问题。2022年，东莞全市实名登记用工规模超540万人，新增就业11.1万人，城镇调查失业率低于全省。新建、改扩建中小学、幼儿园89所，新增公办学位7.9万个，公办在编教师招引人数超过之前6年总和。持续优化生态供给，建成碧道160公里，滨海景观活力长廊示范段建成开放。88％的村（社区）达到美丽宜居村标准，120个特色精品示范村基本建成。 展望：“十大行动”推动高质量发展 “东莞在地理区位、产业配套、综合成本等方面的优势仍然明显。”吕成蹊表示，在新的历史条件下，东莞一定能够实现更好发展。2023年，东莞的发展目标已经明确，要实现地区生产总值增长5.5％以上，争取达到6％；规上工业增加值增长6％，固定资产投资增长12％，社会消费品零售总额增长7％，进出口总额增长3％，一般公共预算收入增长5％；R＆D投入强度保持在4％左右；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步；居民消费价格指数涨幅在3％左右。具体到举措上，东莞将布局“十大行动”，通过制造业高质量发展、提升对外开放、实施科教兴城等，谋划高质量发展之路。 据介绍，东莞以市政府“一号文”出台坚持以制造业当家、推动实体经济高质量发展的20条措施。同时，推动七大战略性新兴产业基地建设全面提速，力争产值突破1000亿元。首批筛选9条重点产业链，实施“链长＋链主”制，加快打造万、千、百亿级的多元化产业集群。企业培优方面，2023年新升规企业要达1500家以上，培育各级制造业单项冠军50家以上，新增国家级“小巨人”30家、上市和过会企业10家以上，增资扩产实际投资300亿元以上。招商方面，东莞提出要构建大招商、招大商的体制机制，力争招引一批30亿元以上特大产业项目。此外，东莞实施高水平对外开放行动，着力打好“五外联动”组合拳。“主动走出去、引进来。”报告强调，东莞要加大对企业参加境外展会的扶持力度，支持以商务包机等方式组团出海拓市场。积极参与“粤贸全球”“莞货全球行”等活动，全力帮扶本土中小企业拓市场。大力支持外资企业拓内销，力争内销总额突破6000亿元。 报告还提出实施科教兴城行动，着力打造科创制造强市。2023年，东莞要全力加快松山湖科学城建设推动散裂中子源二期动工，加快先进阿秒激光立项申报，依托松山湖材料实验室组建新材料产业园。加强与中科院合作对接，深化与知名高校合作，办好高水平科技交流活动，着力打造湾区创新高地。组织“千企百校行”活动，力争促成合作项目超100个。培育科技创新主力军方面，夯实国家高企基本盘，确保达到9500家。进一步吹响“是人才、进莞来”号角。聚焦新能源、集成电路等领域，以项目带动引进战略科学家团队和科技创业人才。加强基础人才和技能人才引育，年内引育20万名本科生、2万名硕士以上创新创业人才，新增专业技术人才2万人以上。持续提升人才服务，推动镇街（园区）建设优才服务区。
