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圆桌论坛现场 受访者供图 |
羊城晚报记者 钱瑜 “横琴粤澳深度合作区的创新体制体现了高度的对外开放和扎实的对澳支持，这种‘飞行管理’的方法是前所未有的举措，将为区域带来可观的发展潜力。”纵观对比大湾区内各个发展极点，中山大学粤港澳发展研究院首席专家陈广汉十分看好横琴的“独特优势”。2月22日，“潮起大湾区·扬帆正当时”——粤港澳大湾区高质量发展主题沙龙在横琴国际金融中心举行。 2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布。四年来，从中央到广东，一系列支持大湾区建设的政策举措相继出台。在《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发四周年之际，本次活动邀请澳门城市大学副校长叶桂平、陈广汉等专家学者开讲，为珠澳融合建言、为横琴建设献策、为大湾区发展赋能。 站在湾区看发展 立足极点议融合 “粤澳合作由来已久，并于近十年来不断得到推进深化，粤澳合作开发横琴更是中央支持澳门经济适度多元发展的重大战略决策。”澳门城市大学副校长叶桂平教授表示，横琴既是澳门破解空间局限难题、实现经济多元发展的最佳空间，也是澳门参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展大局的切入点。 南海之滨，风劲潮涌。在总共2.7万字的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，“珠海”“横琴”被提及42次、“澳门”被提及90次，明确提出“发挥澳门-珠海强强联合的引领带动作用”，充分彰显了粤港澳大湾区澳珠极点在国家战略布局中的重要地位。 随后，2021年9月5日，中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布，一锤定音明确了横琴开发开放的前进方向、四梁八柱和实践要求，为粤澳深度合作按下“加速键”。 两年多来，琴澳融合纵深推进、重大项目加快落地，改革创新蹄疾步稳，各方人才纷至沓来、民生福祉不断提升……紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，合作区建设迈出坚实步伐，彰显勃勃生机。 “体制是关键、产业是基础、功能是支撑、人才是保障。我们要从整个大湾区发展格局来看珠澳合作和横琴发展，合作区可以发挥‘以点带面’的辐射带动作用，为助推珠江口西岸乃至整个粤港澳大湾区高质量发展带来生机活力。”陈广汉说。 产业要素涌动 发展前景可观 新的历史机遇扑面而来。今年2月8日，《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》正式公布，对合作区治理体制、规划建设与管理、促进产业发展、便利澳门居民生活就业、推动琴澳一体化发展和法治保障等方面作出规定。 正如叶桂平指出，《条例》释放了三大重大利好，包括完善体制机制，最大限度放权赋能；强化法治保障，为先行先试提供法律支持；促进要素流动，推动琴澳一体化发展。 从《横琴方案》到《条例》，一系列含金量极高的政策措施叠加，将为横琴未来发展带来怎样的利好？珠海、澳门与合作区如何实现同频共振，加快深度融合，在高质量发展中实现新突破？ 在沙龙的圆桌讨论现场，叶桂平、陈广汉与横琴粤澳深度合作区法律与规则衔接研究所所长王江淮、深圳特区报经济新闻部副主任、前海全媒体工作部主任吴德群、华发股份珠海大区常务副总经理王军及珠海传媒集团钟夏工作室负责人、大湾区观察员钟夏互动交流，共同探寻崭新的“解题思路”。 “高等教育将成为合作区发展的下一个‘破题窗口’。”叶桂平认为，合作区未来可尝试携手澳门高校推动跨境教学、“澳学琴住”、人才共享等创新举措，吸引澳门高校学生充分了解横琴、提前适应横琴、适配横琴产业，借人才流动交流盘活区域“人气”，推动更多琴澳高质量、高层次人才交流互动、落地入驻。 “横琴处于内地、澳门法律‘咸水淡水’的交界处，分线管理的特殊政策体现了‘一国两制’的独特优势。”王江淮预计，合作区“二线通道”投入使用后，将进一步促进横琴和澳门间各类要素高效流动，琴澳一体化进程将随之优化升级。 吴德群观察到，珠江口西岸制造业产能强劲，东岸科创力量聚集，两片区域在产业高质量发展中存在优势互补，在人工智能、大健康等高端产业布局中存在优势，可进一步形成联动效应，“无论是横琴还是前海发展，都不应仅仅局限于区域间的拥抱，更应放眼全球，立足国际，推动粤港澳三地‘破壁’发展。” 珠海传媒集团副总编辑陈惠贤表示，广大媒体是合作区、大湾区建设的传播者、记录者，同时又是参与者、贡献者。希望借助本次高质量发展主题沙龙进一步加强各界交流合作，汇聚力量，凝聚共识，形成合力，架起促进澳门经济适度多元发展的新桥梁，共谋粤港澳大湾区高质量发展新机遇。
