月湾小区项目改造前后对比图

　　广东建设报讯 记者蒋雯菁、通讯员赵玉娟报道：当前，在将要加快发展保障性租赁住房与“三旧”改造、城市更新等工作有机结合起来的政策鼓励下，中山市住房和城乡建设局（下称中山市住建局）积极探索保障性租赁住房建设与老旧小区改造和市属国企投资运营相结合的“三位一体”新模式，将保障性租赁住房建设和老旧小区改造作为重要民生工程、安居工程紧紧结合在一起，并形成多渠道筹建、多主体供应模式、改造资金政府与社会力量共担机制的创新模式。

　　财政“活水”撬动项目建设

　　老旧小区变身高品质保租房

　　东区月湾路老旧小区建于1998年，共有三栋多层住宅，曾作为政府的周转房提供给行政事业单位的干部职工租住，后因市场化需求已逐步转型，按照市场化评估定价租金对外出租。

　　由于已建成使用近25年，该小区设施设备老旧破损，存在入口大门窄小、小区电力、网络线路布设凌乱、空调安装架、铁门、窗户防盗网生锈严重、整体外观不佳，缺少绿化、室外公共休闲配套等问题。受环境设施老旧影响，月湾小区租赁情况并不理想，租金收入低，整个小区亟需升级改造。

　　今年年初，月湾老旧小区成功获得了保障性租赁住房中央财政补助资金进行升级改造。中山市住建局统筹城市建设投资管理服务营运商中山城市建设集团有限公司，召集各部门技术力量就项目勘察设计、优化推进计划迅速开展工作。3月初迅速完成项目立项备案后，倒排工期、统筹项目建设各阶段工作，各专业力量无缝衔接，科学缩短项目建设时间，10月底已基本完成项目建设施工，完成效率居老旧小区改造项目中首位。

　　在月湾路老旧小区改造过程中，中山市住建局积极做好统筹和技术支持工作，结合国家保障性安居工程要求，出台《中山市城镇老旧小区改造技术导则》《中山市老旧小区改造工作指引》等体系文件，在设计方案上秉持着“以人为本”的原则来推进项目。聚焦新市民、青年人最关心、最急迫的环境卫生、公共设施、服务功能等基础设施问题，同时，按拎包入住的标准把房间内部同步改造成窗明几亮的美好宜居宜租环境。

　　创新“三位一体”模式

　　实现经济和社会双重效益

　　月湾路老旧小区项目改造后，实现了保障性租赁住房整体效果、社会效应大大超出传统保障房的范畴。

　　纵观整个小区，篮球场、游乐场等公共基础设施配备更加完善，道路、楼梯间打理得更加干净、整洁，汽车停放有序，私搭乱建等占用公共资源的现象减少，绿化率大大提高，小区环境更加优化美化。

　　不仅如此，月湾路老旧小区还是中山市加装电梯政策改革后最快实施落地的项目，共加装了2部电梯，实现传统楼梯楼向电梯楼的升级，大大便利了居民生活。

　　“这个项目改造之后提供了144套22-38平方米的小户型套间，充分考虑新市民、青年人的租住需求，生活设施齐备，实现‘拎包入住’。”中山市住建局相关负责人表示，将保障性租赁住房建设与老旧小区改造有机结合起来，建管并重，由国企承接管理运营，有利于改善小区居民的生活质量，推动居民群众实现“住有所居”。

　　中山市利用上级财政性补助资金撬动项目建设，充分发挥城建集团国企担当，通过加速项目建设、内循环深度参与项目建设降低项目综合成本等方式解决建设成本高、收益率低的问题，将东区月湾路老旧小区升级改造为保障性租赁住房，改造后焕然一新，为新市民、青年人打造“住得近、住得起、住得好”的高品质社区，既缓解了政府资金压力，又成功解决老旧小区长效管理运营的难题，走出了一条可复制可推广的“三位一体”的新路子。