广东建设报讯 记者符映雪、姜兴贵，通讯员穗规资宣报道：近日，广州市规划和自然资源局出台《加强规划资源要素保障支撑广州“制造业立市”的指导意见》（以下简称《指导意见》），聚焦规划引领、规划支撑、多元供地、筹建服务四大维度推出系列举措，系统破解企业用地难题，为制造业项目落地、增资扩产和集群发展提供全周期资源要素保障。

　　构建三级产业空间布局

　　《指导意见》构建“工业集聚区-工业产业区块-工业用地”三级布局体系，明确工业集聚区用地单个规模约15-20平方公里，聚焦15个战略性产业集群和6个未来产业，每个集聚区设定3-5个主导产业，同步谋划18个“科创集聚区”引育科创龙头。

　　在工业产业区块层面，将单个工业用地占比从55%提升至65%，要求各区纳入区块的规划工业用地面积占辖区比重不低于80%，严格区块退出“占补平衡”。工业用地方面，坚持“总量只增不减”，提出年度供应新增工业用地7平方公里以上，2035年前盘活低效用地30平方公里以上，全市工业用地总规模不低于480平方公里；鼓励“环两山”项目范围外工业基础较好的区域建设工业园区，探索土地指标作价入股等机制，实现生态保护与工业集聚双赢。

　　支持复合立体建设

　　针对企业立体复合式空间需求，《指导意见》允许政府统筹工业产业区块将容积率提升至2.0-4.0，企业可直接按新容积率改扩建；支持工业、商业、研发、办公等功能混合立体开发建设“工业综合体”，且工业用途占比应达到50％，保障实体制造空间。创新工业用地路网管控，建立“刚性骨架+弹性脉络”分级管控体系，允许结合项目需求调整弹性管控道路。支持相邻产业用地集中配建配套设施和绿地，促进资源共享、提升用地效率。

　　优化土地供给模式

　　在土地供应上，提供“菜单式”多元拿地方式，企业可自主选择50年出让、长期租赁、先租后让等方式获得工业用地，且此类用地可办理不动产权证，满足融资需求。推行“净地”供应，并明确地块周边也须具备通平条件，确保企业“拿地即开工”。优化工业用地成本核算，按园区或片区储备土地取得成本进行统筹核算，通过成本分摊降低地价；支持分期缴纳土地出让金，允许银行保函代替竞买保证金。相邻工业用地合宗时，土地使用年限可采用加权平均法计算，为企业合宗开发提供便利。

　　打造全流程便捷筹建服务

　　《指导意见》还指出，依托“招商土地超市”，强化“一图查询”“智慧选地”功能，提供地块全维度信息和定制化专员服务，助力企业高效选址。支持提前开展规划建设技术审查，用地手续完善后5天内出具审批文件；推行分期分栋办理规划条件核实、“验登合一”“带押过户”等政策，助力企业实现“拿地即开工”“早竣工早投产”。建立区分局领导全覆盖服务机制，通过台账管理和微信联络群，“一对一”响应企业诉求，加速项目报建动工全链条。