|
|
广州市环城综合管廊 唐培峰 摄 |
广东建设报讯 记者唐培峰报道：近日，广东省住房和城乡建设厅与广东省发展和改革委员会联合印发《广东省城市地下综合管廊建设可复制可推广经验做法清单》（以下简称《清单》），系统总结全省在政策机制、规划建设、运营管理、融资模式、收费方式、创新研究等六大领域的创新实践，为全国城市地下基础设施建设提供“广东样板”。 政策机制：统筹协调与标准引领 在政策制度方面，广州市和中山市通过健全工作机制、强化组织领导，为综合管廊建设提供有力保障。广州市建立了以政府为主体、多方参与的综合管廊建设管理机制，设立了地下管线建设领导小组和建设推进办公室，负责协调重大事项及重点项目难题。中山市成立了市加强城市地下市政基础设施建设领导小组，加强统筹指导，确保综合管廊建设顺利推进。 同时，广州市、深圳市和横琴粤澳深度合作区还完善标准政策、规范建设流程，为综合管廊建设提供指导依据。广州市形成了以《广州市地下管线管理办法》为核心的政策体系，为综合管廊可持续发展提供支撑。深圳市印发《深圳市地下综合管廊管理办法（试行）》等文件，为综合管廊各项任务实施提供依据。横琴粤澳深度合作区则牵头编制综合管廊智慧运维国际标准，为全球综合管廊发展贡献“中国智慧”。 规划建设：集约高效与分区推进 在规划建设方面，广州市、横琴粤澳深度合作区和深圳市等注重优化规划布局，推进分区建设。广州市综合管廊建设坚持“以需定建”，结合市政管线专项规划、高压电缆入地、管廊互联互通等需求，谋划项目布局，并注重连网成片、规模效益。横琴粤澳深度合作区则坚持高标准规划，沿主干道呈“日”字形布局，满足未来约100年的城市地下管线需求。深圳市则在新开发区域与城市道路同步建设综合管廊，在老城区结合城中村综合治理建设小型综合管廊，实现分区分类建设。 运营管理：智慧赋能与安全提升 在运营管理方面，广州市环城综合管廊自2017年启动建设以来，运营单位同步设立运维部门，并研发了智慧运营管理平台，实现了自动化监测、远程联动和应急指挥。横琴粤澳深度合作区则推行“公司化运营物业式管理”，建立了完善的内部制度，并通过了多项管理体系认证。 此外，广州市、深圳市、肇庆新区和横琴粤澳深度合作区还积极建设智慧平台，加强数字管理，提升了管理效率。 融资收费：多元模式保障长效发展 在融资模式和收费方式方面，广州市和深圳市等城市积极探索创新。广州市市属综合管廊采用政府与社会资本合作（PPP）模式实施，由社会资本负责投融资建设运营期约25年。建成后，由运营单位向入廊管线单位收取入廊费和日常维护费，政府根据绩效评价结果给予可行性缺口补助。深圳市则结合道路建设、电缆入地、轨道交通等时机推进综合管廊建设，项目普遍采用政府直接投资模式，为资金筹措提供了稳定渠道。 在收费方面，广州市、深圳市、肇庆市、佛山市均制定了详细的收费指引和参考标准，为建设运营单位与管线单位协商确定收费提供了依据。 创新研究：技术突破与产研融合 《清单》还总结了广东省在城市地下综合管廊建设中的创新研究成果。其中，广州市依托政府、企业和高校力量成立了“广州地下综合管廊研究中心”，聚焦关键技术攻关，并在实践中推广应用。肇庆新区、横琴粤澳深度合作区等也在综合管廊建设中采用了创新技术，如肇庆新区跨河涌段采用“桥梁结构+钢结构+穿涌管廊”组合技术，实现了跨越式敷设；横琴粤澳深度合作区设立创新平台，与科研机构和企业共建“产学研基地”，平台经验已向湾区其他城市输出。
