城市成为人民群众高品质生活空间

　　广东建设报讯 记者姜兴贵报道：为持续推进城市更新行动，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），要求坚持稳中求进工作总基调，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。

　　《意见》要求，工作中要做到坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念；坚持系统观念，尊重城市发展规律；坚持规划引领，发挥发展规划战略导向等作用；坚持统筹发展和安全，防范应对城市运行中的风险挑战；坚持保护第一、应保尽保、以用促保，加强城市文化遗产保护；坚持实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“面子工程”“形象工程”。《意见》明确，到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。

　　《意见》提出八项主要任务。一是加强既有建筑改造利用，稳妥推进危险住房改造，推进国有土地上C级危险住房和国有企事业单位非成套住房改造等。二是推进城镇老旧小区整治改造，更新改造小区燃气等老化管线管道，整治楼栋内相关设施，消除安全隐患，完善配套基础设施和公共服务设施等。三是开展完整社区建设，完善社区基本公共服务设施等，构建城市一刻钟便民生活圈。四是推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，推动老旧街区功能转换等，加强工业遗产保护利用，积极推进城中村改造。五是完善城市功能，建立健全公共服务网络，推进“平急两用”公共基础设施建设，完善城市医疗应急服务体系等。六是加强城市基础设施建设改造，全面排查城市基础设施风险隐患，推进地下空间统筹开发和综合利用等。七是修复城市生态系统，建设连续完整的城市生态基础设施体系，推进海绵城市建设等。八是保护传承城市历史文化，开展城市文化遗产资源调查，落实“老城不能再拆”的要求，加强老旧房屋拆除管理等。

　　《意见》从六方面提出加强支撑保障的措施，包括建立健全城市更新实施机制，创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制；完善用地政策，加强用地保障，推动土地混合开发利用和用途依法合理转换；建立房屋使用全生命周期安全管理制度，落实房屋使用安全主体责任和监管责任；健全多元化投融资方式，加大中央预算内投资等支持力度，鼓励各类金融机构积极参与；建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，充分发挥街道社区作用；健全法规标准，加快推进城市更新相关立法工作，完善适用于城市更新的技术标准。