美国对华出口管制再升级

　　美国总统选举大戏刚刚落幕，各方预期中的“芯片战”如约而至。

　　12月2日，美国商务部发布了对华半导体出口管制措施，将140余家中国企业加入贸易限制清单，该措施进一步加严对半导体制造设备、存储芯片等物项的对华出口管制。

　　12月3日，中国半导体行业协会、中国互联网协会、中国汽车工业协会、中国通信企业协会分别发布声明，称由于美国频繁调整管制规则，使得美国芯片产品不再安全、不再可靠，呼吁中国企业谨慎采购美国芯片。

　　在这场激烈的科技竞争中，国家战略支持和企业技术创新是芯片产业崛起的关键力量。在国家政策的大力支持和众多企业的努力下，国产芯片的众多关键技术领域，已经取得显著突破，例如国产存储器产业发展迅速，在NAND flash、DRAM等方面紧跟海外最先进水平，不断缩短与海外差距。

　　对于本轮“实体清单”将产生的影响，中信证券发布研报表示，本次制裁仍然是主要围绕先进制程的“小院高墙”式策略，由于相关企业已有提前准备，短期实际影响有限，长期而言则需自立自强，有望进一步加速全产业链国产化进程。

　　■新快报记者 陈学东

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　　管制升级

　　美国全面打压中国先进制程能力

　　12月2日，已进入倒计时的拜登政府，祭出了针对中国芯片产业的新出口管制。据悉，最新制裁规定长达200多页，涉及136家中国实体和4家中国实体海外子公司，管制的范围也相对聚焦，主要针对用于先进的AI（人工智能）芯片，并且管制对象主要是这类芯片的制造设备企业。

　　新快报记者经过梳理发现，这是本届美国政府近三年来推出的第三波限制措施，前两次分别为2022年10月及2023年10月。相比前两次限制措施，新规定限制了先前未针对的24种芯片制造工具和三种软件工具的出口。同时，最新措施还限制对华出口先进的高带宽内存（HBM），这是人工智能芯片的关键零件。

　　而实际上，自2019年起，美国政府便频繁更新其针对中国半导体产业的限制措施，标志性事件是对华为实施的出口限制。

　　2020年，美国出台多项政策，要求台积电等芯片制造商停止对华为的供应，并在当年将100多家中国企业纳入出口管制名单，限制10nm及以下芯片及相关技术和设备的对华出口。当时，业界确实感受到了巨大压力，因为中国企业尚未经历过如此严厉的制裁。美国最初的制裁范围广泛，涉及芯片产业链的多个环节。

　　拜登政府上台后，进一步扩大了制裁范围。

　　2022年10月，美国商务部工业与安全局（BIS）在《出口管理条例》中首次引入针对中国的先进芯片和相关制造设备的出口管制措施，系统性地管理先进计算芯片、装有先进计算芯片的计算机及其相关设备、配套软件，以及特定半导体制造设备的出口。

　　此后，美国的出口管制政策基本定型，后续更新的政策大多是在这一框架下进行修补。2023年10月，美国商务部工业与安全局发布新文件，对2022年的规则进行修订，主要更新了针对人工智能芯片的出口管制规定，并增补条例，进一步限制了英伟达等厂商绕过《出口管理条例》对中国的“特供”产品。

　　此次政策的出台，标志着美国全面加强了对中国半导体产业先进制程能力的打压。

　　有中国芯片企业内部人士点明了美国政策的变化过程：2020年，美国的制裁方向相对宽泛，没有明确的针对性；但从2022年开始，美国政府对中国半导体产业的打压政策逐渐明确，转向了人工智能领域。

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　　迅速反制

　　四大行业协会“罕见”同步发声

　　中方的反应十分迅速，商务部当天就进行了回应。12月3日，商务部发布关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告，包括禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口，严控镓、锗、锑、超硬材料、石墨相关两用物项对美国出口等，实施更严格的最终用户和最终用途审查。

　　值得注意的是，无论是商务部出台相关公告的时机还是对相关措施的解答，跟以往比都有了更鲜明的宣示和反制意味。有分析认为，中国在对美国发起反制方面一向比较谨慎，但此次的反应速度超乎寻常。

　　紧随商务部的公告，中国半导体行业协会、中国汽车工业协会、中国互联网协会和中国通信企业协会也在12月3日晚些时候发声，指出美国芯片产品不再安全、不再可靠，呼吁国内企业审慎选择采购美国芯片。

　　中国半导体行业协会表示，随着美国出口管制措施不断加码，其反噬效应也在持续扩大，美国对华管制措施的随意性对美国企业也造成了供应链中断、运营成本上升等影响，影响了美国芯片产品的稳定供应，美国芯片产品不再安全、不再可靠，中国相关行业将不得不谨慎采购美国芯片。

　　中国互联网协会表示，美国这种将国家安全概念泛化，并滥用出口管制手段对中国进行无端封锁和打压的做法，已经动摇业界对美国芯片产品的信任和信心。为确保我国互联网产业安全、稳定、可持续发展，我会呼吁国内企业主动采取应对措施，审慎选择采购美国芯片，寻求扩大与其他国家和地区芯片企业的合作，并积极使用内外资企业在华生产制造的芯片。

　　中国汽车工业协会表示，美国政府随意修改管制规则，严重影响了美国芯片产品的稳定供应，中国汽车行业对采购美国企业芯片产品的信任和信心正在被动摇，美国汽车芯片产品不再可靠、不再安全。为保障汽车产业链、供应链安全稳定，协会建议中国汽车企业谨慎采购美国芯片。

　　中国通信企业协会表示，美国对华管制措施的随意性影响了美国芯片产品的稳定供应，为保障信息通信行业的产业链、供应链安全稳定，应谨慎采购美国芯片。相关企业应扩大与其他国家和地区芯片企业合作，平等对待内外资企业在华生产的产品。

　　有评论称，中国四大行业协会的同步发声是一种“罕见反应”。有分析指出，中国所展现出的硬气，都是有底气的，这份底气来自中国自身强大的制造业基本盘和在全球产供链上的重要地位。