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广州发布“促进民营经济发展20条” 民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。8月2日，广州市人民政府官网发布《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》共计“20条”，既贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，落实省委、省政府工作要求，又结合广州民营经济实际情况，聚焦破解民营经济发展中的痛点难点堵点问题，加大民营经济政策支持力度，让民营企业宽心、暖心、安心，在广州推动“二次创业”、开创高质量发展新局面中发挥重要作用。 ■新快报记者 黄闻禹 ●融资 发挥10亿元普惠贷款 风险补偿机制作用 如何破解民企融资难题？《措施》提出，健全普惠贷款风险补偿机制，发挥年度总额度10亿元的普惠贷款风险补偿机制作用，建立银行与保险、政府性融资担保等多方共同参与的风险分担机制，对合作银行发放符合条件的普惠贷款风险损失按规定给予补偿，进一步鼓励银行加大民营小微企业信贷投放。 对于科技型中小企业，创新风险所带来的损失可能成为银行不愿贷不敢贷的原因之一。《措施》要求发挥市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池作用，对合作银行向符合科技型中小企业入库条件的民营企业提供贷款所产生的本金损失进行一定补偿，鼓励银行为民营科技企业量身定制服务方案，打造专属科技信贷产品。 同时，加强知识产权质押融资力度。完善知识产权质押融资风险补偿机制，对符合条件的合作银行每笔知识产权质押不良贷款本金损失给予50%的补偿。此外，进一步发挥广州“信易贷”平台企业融资综合信用服务功能，加大信用融资产品创新力度，助力提高企业融资便利度和获得感。 ●投资 “真金白银”支持民企升级转型 《措施》支持民营企业参与重大项目建设，积极打造和开放创新应用场景。一方面，要求落实《广州市支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》，全面梳理吸引民间资本项目清单，依托广东省投资项目在线审批监管平台公开发布。建立重点民间投资项目库，按照“成熟一批、推荐一批”的思路，向有关金融机构推荐重点民间投资项目。推动基础设施产业发展基金尽快落地运行，构建基础设施“投、融、管、退”良性循环。 另一方面，鼓励民营企业打造和开放创新应用场景。鼓励民营企业在智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧教育、智慧医疗等多个领域加大应用场景开放力度，支持民营企业参与应用场景设计与建设，促进人工智能与其他产业链的融合和赋能。 此外，支持民企升级转型，也能获得“真金白银”补助。《措施》明确，支持遴选确定的“四化”（数字化转型、网络化协同、智能化改造和绿色化提升）评估诊断服务项目承担单位为规模以上的民营制造业企业提供“四化”评估诊断服务，符合条件的，按照每个企业“四化”评估诊断项目最高不超过20万元的标准对遴选确定的“四化”评估诊断服务项目承担单位进行补助。支持“四化”改造实施，最高按照项目投入总额的30%给予补助。 ●服务 建立企业服务机制 无事不扰有求必应 《措施》表示，广州要建立完善政企沟通机制、应急援助机制、信用修复机制、“无事不扰，有求必应”企业服务工作机制等四项“服务机制”，为民营企业经营发展提供更有温度的服务环境。 具体如，建立本地优质合规民营企业“白名单”并动态更新，成立市、区两级工作组，无事不扰、有求必应，对“白名单”内企业合理的政策诉求，予以优先办理。 对于生存发展困难、存在倒闭风险且影响面较广的民营企业，及时采取措施做好应急援助工作，依法为民营企业正常经营提供人力资源、设施设备、知识产权保护和政策信息等服务，帮助民营企业克服困难、找到出路。 在完善市场主体信用修复机制方面，《措施》提出，对企业提交的符合修复条件的行政处罚公示信息修复申请，1个工作日内完成市级初审，支持民营企业加快重塑信用形象。针对民营企业等市场主体的失信被执行人信息符合法定屏蔽条件的，及时采取屏蔽措施；相关信息被屏蔽后，因融资、招投标等需要，可向人民法院申请出具相关证明材料，依法保障民营企业减负焕新。 ●法治 对新业态新行业 实施包容审慎监管 法治是最好的营商环境。《措施》提出，全面打造亲清统一的新型政商关系，坚持“三个区分开来”，制定亲清政商关系“正面清单”“负面清单”，完善鼓励创新、宽容失败的制度机制。开展民营经济政策措施落实情况专项监督，探索建立民营中小微企业直报直查直追机制，严肃整治不担当不作为、官商勾结破坏营商环境的问题。各级各部门要积极主动靠前服务民营企业，依法依规为民营企业解难题、办实事，防范廉政风险，做到亲而有度、清而有为。 法治保障对民营经济发展来说，是一种固根本、稳预期、利长远的制度保障。《措施》提出，推动民营经济地方立法，坚决依法保护民营企业家合法权益，加快制定出台广州市民营经济促进条例，通过地方性法规为平等保护民营企业、打造公平营商环境提供制度保障。 执法方面，《措施》表示对新业态新行业实施包容审慎监管。规范对民营企业的执法行为，依法实施行政执法减免责清单。对直播电商、跨境电商、社交电商等新技术、新产业、新业态、新模式，实行包容审慎监管，根据民营企业的行业属性、信用情况等落实分类监管要求，优化监管方式。此外，全力推进积案清理集中攻坚，集中清理一批涉及民营企业或者民营企业家合法权益以及民营企业财产被查封、扣押、冻结久拖不结的案件。 《措施》还聚焦建立企业合规免责清单，要求制定行业性合规指引，鼓励民营企业大胆创新，探索在清单范围内，企业由于创新出现的首次不合规在限定时间内整改完毕，依法不予处罚。 ●数据 广州民营经济增加值占GDP比重超四成 广州的民营企业贡献了全市40%左右的生产总值、固定资产投资和税收，50%左右的进出口额，70%以上的创新成果，80%以上的新增就业和95%以上的市场主体，是推动广州经济持续健康发展的重要力量。 据《2022年广州市国民经济和社会发展统计公报》，2022年，广州民营经济增加值11719.40亿元，增长0.7%，占地区生产总值的40.6%。
