地处粤港澳大湾区东部，惠州的乡村人口基数大、城乡老龄群体结构差异显著，农村及老旧城区留守老人分布集中。立足市情，惠州把积极应对人口老龄化作为重要民生工程，坚持普惠兜底筑基、市场化提质增效相结合，