□史军

　　2025年7月，《习近平生态文明文选》第一卷出版发行，这对于全党全国各族人民学习贯彻习近平生态文明思想，加快推进人与自然和谐共生的现代化，全面推进美丽中国建设，实现中华民族永续发展，具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明和美丽中国建设上升到政治高度，在生态文明理论、制度与实践上不断创新，将生态文明建设作为民生工程、民心工程和国际工程展开，全面推进人与自然和谐共生的中国式现代化，并成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。

　　生态文明的政治理念

　　党对生态文明建设的领导。习近平总书记指出：“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。地方各级党委和政府要坚决扛起美丽中国建设的政治责任，坚持生态环境保护‘党政同责’和‘一岗双责’不动摇，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。”中国共产党从成立之初就高度重视生态环境保护工作。在新民主主义革命时期，党领导人民开展土地革命、兴修水利等活动，为改善生态环境奠定了基础。新中国成立后，党和政府大力开展植树造林、治理水土流失等工作，初步建立了生态环境保护制度。改革开放以来，党和国家将环境保护确立为基本国策，逐步形成了中国特色社会主义生态环境保护理论和政策体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出了一系列新理念新思想新战略，推动我国生态文明建设取得历史性成就、发生历史性变革。

　　生态文明建设的战略地位。习近平总书记指出，“我们要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。中国式现代化的本质要求之一是实现人与自然和谐共生，这意味着生态文明建设在中国式现代化进程中占据着举足轻重的地位。我们要坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。

　　绿色发展理念。绿色发展理念是生态文明政治理念的重要体现，它强调在经济发展过程中，要充分考虑生态环境的承载能力，实现经济增长与生态环境保护的有机统一。绿色发展不仅是一种发展方式的转变，更是一种政治理念的革新，要求政府在制定政策、规划发展时，要将生态环境保护作为重要考量因素，推动产业结构调整和转型升级，培育绿色产业和新兴业态，实现经济的绿色低碳循环发展。同时，绿色发展理念也倡导全社会树立绿色消费观念，形成绿色生活方式，共同营造良好的生态环境。

　　生态大局观。习近平总书记指出，“在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利”。生态大局观要求我们从全局和战略的高度来认识和推进生态文明建设。生态环境是一个有机整体，各个地区、各个领域的生态问题相互关联、相互影响。因此，在生态环境保护工作中，不能仅仅局限于局部利益和短期利益，而要着眼于整个生态系统的平衡和稳定，考虑到子孙后代的长远利益。要加强区域间的协调合作，形成共建共享的生态环境保护格局。

　　生态产品与人民需求。随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对生态环境质量的要求也越来越高。清新的空气、干净的水、优美的自然景观等优质生态产品，已经成为人民群众生活的必需品。从政治角度看，满足人民群众对优美生态环境的需求，是党和政府践行以人民为中心发展思想的具体体现。政府有责任加大生态环境保护力度，增加优质生态产品供给，不断提升人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。

　　生态与文明兴衰。习近平总书记指出，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。文明的兴衰与生态环境密切相关，生态是政治与文明的承载。人类文明的发展历程表明，良好的生态环境是文明繁荣的基础，而生态环境的恶化往往会导致文明的衰落。在推进中国式现代化的过程中，我们必须深刻认识到生态环境保护对于文明传承和发展的重要意义。只有保护好生态环境，才能实现经济、社会和生态的协调发展，推动人类文明不断进步。

　　生态文明的政治伦理

　　生态公平。习近平总书记指出，“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。生态公平强调每个人都有平等享受良好生态环境的权利，同时也都有保护生态环境的责任。要实现生态公平，政府在制定政策和分配资源时，就要充分考虑到不同地区、不同群体的利益，确保生态环境的公平分配和保护。通过加强生态补偿机制、推动区域协调发展等措施，让全体人民都能公平地享受到生态文明建设的成果。

　　代际正义。习近平总书记指出，“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”。代际正义关注的是当代人与后代人之间在资源利用和生态环境保护方面的公平问题。我们这一代人在利用自然资源、享受生态环境的同时，也要为后代人留下足够的资源和良好的生态环境。这就要求我们在制定发展战略和规划时，要充分考虑到资源的可持续利用和生态环境的长期保护。不能以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的需求。例如，在能源开发利用方面，要积极推动可再生能源的发展，减少对化石能源的依赖，降低碳排放，为后代人创造一个更加宜居的地球环境。

　　国际政治与生态合作。习近平总书记指出，“人类只有一个地球，保护生态环境、推动可持续发展是各国的共同责任”。在全球生态环境问题日益严峻的背景下，国际合作成为解决生态问题的必然选择。中国积极参与全球生态与气候治理，倡导携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制。同时，中国也积极履行国际承诺，在应对气候变化、生物多样性保护等方面取得了显著成效，为全球生态治理贡献了中国智慧和力量。这体现了中国在国际生态政治中的责任担当，也为推动构建人类命运共同体作出了积极贡献。

　　生态文明的政治制度保障

　　推进生态环境管理体制改革。党的十八大以来，我国对生态环境管理体制进行了一系列重大改革。组建了自然资源部，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责；组建了生态环境部，整合分散在各相关部门的生态环境保护职责，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。实施省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合执法改革，优化流域海域生态环境监管和行政执法职能配置。通过这些改革，有效解决了生态环境保护领域职责分散、多头管理等问题，提高了生态环境管理的效率和效能。

　　健全生态文明制度体系。习近平总书记指出，“经过党的十八大以来的持续改革，我国生态文明体制已初步搭建起四梁八柱的主体框架”。随着生态文明制度体系的健全，我国以自然资源产权归属的明确，加强了对自然资源的保护和合理利用；以国土空间开发保护制度的建立，规范了国土空间的开发利用秩序，促进了区域协调发展；以环境治理体系的不断完善，加强了政府、企业和社会公众在环境治理中的协同作用；以绿色低碳发展机制的健全，推动了经济社会发展全面绿色转型；以横向生态保护补偿机制的建立，促进了生态保护地区与受益地区之间的利益协调。

　　实施中央生态环境保护督察制度。习近平总书记强调，“建立实施中央生态环境保护督察制度，是党中央作出的重大制度安排，也是重大改革举措，要加强组织领导，推进生态环境保护督察向纵深发展”。中央生态环境保护督察制度自实施以来，对各地生态环境保护工作进行了全面、深入的监督检查。通过督察，发现并解决了一大批突出的生态环境问题，有力推动了地方党委和政府落实生态环境保护责任，促进了生态环境质量的改善。同时，督察过程中还注重发现问题背后的体制机制障碍，为进一步完善生态文明制度体系提供了依据。

　　作者简介：史军，暨南大学马克思主义学院教授、博士生导师，广东省哲社重点实验室暨南大学人与自然生命共同体实验室研究员

　　课题项目：广东省哲学社会科学规划2024年度党的二十届三中全会精神研究专项《中国式现代化的生态文明底蕴研究》（GD24ESQ27）

　　（作者头像绘制 蔡红）