从“零基础”到“走在前” 打造扶残助残综合模式

　　珠海市金湾区的残疾人或许不会想到，在短短几年内，自己的生活会发生如此大的转变。

　　曾经，全区没有一个残疾人康园工疗站。如今，镇级康园工疗站全区覆盖，并延伸至村（居），打造残疾人“10分钟的康复圈”；金湾区残疾人综合服务中心崭新的大楼已拔地而起，将为残疾人提供就业、治疗、康复等多种服务。

　　为残疾人解决就业难题

　　金湾区残联办公室负责人高蜻介绍，金湾区建区晚、人口基数少，全区户籍持证残疾人数约为1400人。如何保障他们的生活质量？金湾区展开了一系列探索。

　　在基本民生保障方面，金湾区除实行珠海市普惠政策外，还额外实行重度、中度残疾人生活补助政策，发放标准为重度180元/月，中度150元/月。据统计，“十三五”以来，全区共为非低保重度、中度残疾人发放基本生活补助634.96万元，发放残疾人生活津贴1015.94万元。

　　高蜻说，虽然区内残疾人数量不多，但重度残疾人和老年残疾人占比较大，面临就业难题。为此，金湾区在传统就业模式的基础上，开创残联搭台、企业支持、社工跟进、残疾人积极参加的特色创业和就业模式。

　　例如，开展残疾人港式小食项目，开发残疾人辅助性就业岗位，为残疾人提供收银、包装、清洁、产品制作等岗位，并依托新型残疾人就业项目成立金湾区残疾人扶贫基地、残疾人职业培训基地、残疾人就业基地、残疾人创业基地，为残疾人提供多元化就业服务。

　　镇级康园工疗站全覆盖

　　“长期以来，金湾区残疾人群体缺乏专业康复机构与服务设施，到2011年，金湾区的康疗中心和工疗站数量还是‘零’。”珠海市残联办公室主任成文锋表示，金湾区创新残疾康复服务新模式，整合了残联、民政、卫计三方资源，应用“资源整合、残健共融、医养结合”模式运营，为残疾人提供日间托管、康复训练、心理疏导、职业技能培训、辅助性就业、助残健身等多方面的服务。

　　如今，金湾区已经实现镇级康园中心全覆盖，并延伸至村（居）。残疾人只要到康园中心，每天都有30元补贴，还能享受免费午餐、专车接送和意外保险。成文锋说：“残疾人能够在这里有质量地生活，他们的家庭也解放了劳动力，不用时时在家照护。”

　　针对外来务工残疾人，金湾区积极打造残疾人体育健身示范点暨残障人士俱乐部。该示范点是全国首个为外来务工残疾人提供多元服务的站点，采用社会工作专业服务理念和方法，同时为辖区残疾人及外来务工残疾人员提供多元化社区服务。

　　从无到有，从有到优，金湾区还建起了珠海市西部首个残疾人服务中心。该中心将负责残疾人就业、社区康复训练、转介治疗、学龄前儿童抢救性康复、辅助器具适配、教育、扶贫等工作。目前项目主体工程已封顶，预计今年年底即可完成竣工验收。

　　率先建起康复专家工作站

　　考虑到部分重度残疾人难以亲身前往康复机构进行训练，金湾区残联引进了康复专家服务，建成残疾人康复专家工作站。“专家会定期上门，为残疾人提供康复训练、上门评残、专业培训等服务。”高蜻说。

　　在满足残疾人各项需求的同时，金湾区还进一步加强服务队伍建设。2016年年初，通过公开招考的24名区、镇、村（居）三级残疾人专职委员正式走上工作岗位，并纳入全区社会协管员体系统一管理，实现了街、社区（村）专职委员同工同酬。“他们是政策的宣传员，是政府和残疾人之间的桥梁；同时也能协调解决残疾人遇到的问题，是残疾人的贴心人。”成文锋说。

　　此外，金湾区大力推进智慧服务移动平台建设，该平台将所有现行残疾人各项政策资料进行规整，让残疾人通过手机就能查询最新、最准确的有关政策，同时还能随时反馈需求，便于工作人员提供精准服务。

　　（符畅 粤残宣）