十项召回新规正在制定中

　　文/羊城晚报记者 张爱丽

　　《缺陷汽车产品召回管理规定》自2004年正式在国内实施，至今已走过16个年头。在近日举办的“第三届中国汽车安全与召回技术论坛”上，国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心发布的最新信息显示，中国汽车截至2020年9月底，已累计实施汽车召回2119次，召回缺陷车辆8010.2万辆，总召回数量当前位居全球第二，仅次于美国。

　　召回缺陷车辆占全国汽车保有量的三成

　　国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心发布的统计数据显示，截至2020年9月底，中国已累计实施汽车召回2119次，召回缺陷车辆8010.2万辆，约占我国汽车保有量的30%。其中最近五年，年均召回汽车227次，已呈常态化。从召回原因来看，除了传统的气囊/安全带、发动机、转向/悬架和电子电器总成等的缺陷，由软件故障和新能源汽车故障引发的召回数量在近几年呈现明显增长的趋势。

　　值得注意的是，从2014年到2019年，全球汽车召回案例中与软件相关的召回次数每年占比均高于40%。仅中国市场，截止到2019年涉及程序或软件问题的召回就达到了213次，涉及车辆683.02万辆，约占总召回数量的9%。国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心指出，未来随着车联网、自动驾驶等新技术的快速发展，预计此类问题或更加突出。美国独立研究机构波莱蒙公布的一项有关网络安全的调查结果就表明，未来将有60%—70%的车辆会因为软件安全漏洞被召回，形势之严峻可见一斑。

　　对于软件缺陷召回的处理方式，国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心汽车部主任肖凌云表示:“当软件出现问题，大部分是通过升级方式召回，且目前主要是以4S店升级软件的方式来完成。”如在上述213次涉及程序或软件问题的召回中，通过升级方式进行的召回就有169次，占比为79.3%，涉及缺陷车辆509.7万辆，占比74.6%。”

　　新能源火灾汽车几乎涉及所有新能源汽车品牌

　　值得一提的是，随着中国新能源汽车保有量的不断增加，近年来关于新能源汽车自燃等安全问题也明显增多。据统计，截至今年6月底国内已累计实施新能源汽车召回141次，召回车辆数量86.05万辆。其中新能源汽车火灾问题尤为突出。据不完全统计，仅2019年全国发生新能源汽车火灾就达到了560余起，今年前三季度已经达到700起，火灾车辆几乎涉及所有的新能源汽车品牌。

　　针对这种情形，缺陷产品管理中心以国家车辆事故深度调查体系（NAIS）为基础，建立了新能源汽车事故调查协作网，以开展火灾事故深度调查。结果显示截至2020年8月底，在该组织调查的65起火灾事故中，行驶里程在1万~5万公里的车辆事故发生概率最高，就电池种类来看，以三元锂电池车辆发生火灾事故占比较高。在火灾原因当中，动力电池故障是火灾事故的主要致因，占比达77%。在动力电池故障中，则以电芯热失控发生频率最高，在上述事故中占比高达82%，且这些车辆多呈现三种特征：深充深放，高频次快充和高强度运行；其次是电池包内低压线路故障。而从起火时SOC分步来看，高SOC下车辆发生火灾概率相对更高。肖凌云表示：“我们也在督促新能源汽车企业不要躲避火灾、躲避召回，而是直面火灾，以更好地改进技术，这才是真正的正向思维。”

　　多项召回新规正在制定中

　　尽管国内的汽车召回工作已经取得了阶段性的进展，然而相较于美国等召回制度成熟的国家，还存在一定的差距。据肖凌云透露，目前国内已有召回案例中其实绝大部分是受调查影响，占比达到了56%。这意味着国内企业在自主实施汽车召回方面做得还不够，现在的召回更多的是由调查引发的。而在美国，据悉受缺陷调查影响的汽车召回占所有召回的比例只有30%左右，其余70%是企业自主实施召回。

　　国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心汽车部副主任董红磊介绍，这或与现阶段国内汽车召回法规和技术标准还不甚完善有较大的关系。虽然目前国内汽车召回制度体系正在逐步完善，基本形成了由国家法律、行政法规、部门规章、技术标准构成的“四位一体”召回制度体系，但却没有专门的汽车召回法律。另外在如何实施召回、怎么勘定缺陷、如何评估召回效果等方面，也缺乏相关的技术标准。

　　董红磊还透露，目前国家相关部门正在开展10项与汽车召回流程相关的技术标准制定，以推动国内汽车召回制度更好地形成闭环。如市场监督总局正在研究开展OTA监管试点，以及OTA召回标准和大数据云平台建设工作，并制定了《基于远程升级技术的汽车产品召回实施要求》标准。据介绍，该标准目前已经完成了初稿。

　　除了着眼于汽车的功能安全、信息安全及隐私安全等缺陷，相关部门同时还依据生态环境的安全制定《机动车环境保护召回管理法规》，旨在促进机动车行业更重视排放相关的技术研发和技术创新，助力环境保护。据悉，该法规目前在征求意见稿基础上，已经形成了一个内部送审稿，预计很快就会形成相关的法规体系。

　　未来，一旦上述标准和法规正式出台，将推动中国的汽车召回流程更加具体化、标准化，甚至从规避缺陷的角度，倒逼企业技术创新。