□盘和林 5月22日,广东省第十三次党代表大会在广州开幕。广东省委书记李希提出了未来五年广东的九项重点工作任务,其中包括要做实做强新发展格局战略支点,坚定不移推进高质量发展。建设更具国际竞争力的现代产业体系,扩内需稳外需并举塑造强大市场优势,全面加强现代化基础设施体系建设,不断塑造高质量发展新的战略优势。 近年来,广东通过推进制造业、贸易等多领域高质量发展,打造新发展格局战略支点,取得了明显成效。作为全国经济大省、人口大省、开放大省,广东拥有丰厚的产业基础和市场条件,广东将基础设施优势、产业优势与自贸试验区、经济特区、横琴与前海两个合作区等众多政策加持带来的制度优势实现叠加,蕴含着巨大的发展潜力和市场空间。从现实来看,新发展格局需要以国内大循环为基础发展上游产业和基础产业,培育可控的技术生态系统,从而形成具有中国技术体系支撑的产业体系。在夯实新发展格局战略支点中,广东需要聚焦产业优势,积极探索、走在前列。 其一,打造产业集聚链接地,畅通内外循环。广东地处改革开放前沿,若要承担好全国开放战略的先行引领使命,就必须直面国际产业分工新格局和国际贸易新秩序带来的挑战。国际局势和客观环境对广东资源配置能力提出了更高的要求,其中最大的挑战在于产业发展所必须的要素资源,能否在广东集聚,这便要求广东在参与国内大循环中,由一般性的参与变成主导性的参与。为此,广东可以抓住建设全国统一大市场的契机,主动把握整合国内其他地方的资源,构建一个联通内外的贸易、投资、生产、服务网络,进而促进商品要素的互联互通。如此一来,不仅将有力提振广东企业投身实体经济的信心和士气,刺激产业集聚,还将形成互相支撑、配合的超大型产业体系,持续提升产业链的强度和韧性。 其二,打造产业创新策源地,保障创新供给。产业端集聚的动力是产业创新供给。近年来,为应对纷繁复杂的国际国内形势,广东加快促进创新链与产业链深度融合,不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。这是中国品牌走出去的关键,也是我国产业向高端化转型的重要环节。下一步,广东要围绕优势特色和产业链所需先行先试,必须把外部压力转化为自主创新的动力,以科技自立自强提升产业核心竞争力。在数字技术、低碳技术等领域,打破一批“卡脖子”技术瓶颈,力争部分产品和技术,实现国产化替代。与此同时,在技术需求的牵引下,要抓住超大市场的需求规模优势,以及它产生的结构效应,引领各类创新主体主动对接,让创新成果在生产车间高效转化,进而助推产业升级。 其三,打造产业规则示范地,增强制度引领。与传统产业发展要素集聚不同,创新要素的集聚条件,更加看重国际化、法治化的营商环境和平台吸引力。从国际局势看,规则和制度博弈,也是当前大国博弈的重要内容,赢得规则制定的主导权,才能赢得未来发展的主动权。虽然,现阶段的一系列规则衔接,在广东省取得了新的突破,但不应止于此,还要加强同京津冀协同、长江经济带、长三角一体化、海南自由贸易港等重大国家战略对接联动。这便要求广东尽快打造产业规则示范地,加快与国际通行规则衔接,在构建新型合作模式、搭建多元合作平台等方面积极探索,提高广东在国际交流合作中的话语权和影响力。 当然,夯实新发展格局战略支点不可避免地面临诸多挑战。这一过程中,以更大范围、更宽领域、更深层次地参与到国际市场中,有利于激发技术溢出、制度创新和市场竞争活力。但不同于产业创新和产业集聚,规则对接和制度创新要逐步推进,急不得也慢不得。此外,在聚焦产业优势的同时,更要注意坚持生态优先,在抓好产业优势的同时,注重自然生态环境保护和产业服务水平提升,进一步拓展绿色公共空间,走出绿色、低碳、可持续发展之路。 (作者是浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员)
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夯实新发展格局战略支点
广东需要聚焦产业优势
来源:羊城晚报
2022年05月30日
版次:A04
栏目:广东省党代会系列评论之三
作者:盘和林