打造具有全球影响力的科技和产业创新高地

　　□彭澎

　　

　　广东省第十三次党代会提出，要聚力推进高水平科技自立自强，打造具有全球影响力的科技和产业创新高地。深入推进科技创新强省建设，积极探索关键核心技术，攻关新型举国体制“广东路径”，做强关键链条提升创新整体效能，抓住打造粤港澳大湾区高水平人才高地契机推进人才强省建设，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。为此，要把科技自立自强作为发展的战略支撑，全面落实《广东省科技创新“十四五”规划》。

　　广东要在关键核心技术攻关上走在全国前列

　　近年来，在科技创新强省战略指引下，广东立足科技自立自强，深入实施创新驱动发展战略，不断加快建设更高水平的科技创新强省，把科技创新活力当作高质量发展的新动能。去年，广东区域创新综合能力再次排名全国第一，实现“五连冠”，大湾区国际科技创新中心名列全球科技创新集群前10位。要做到关键核心技术攻关走在全国前列，以下三处或是关键要素——

　　首先，产学研及金融各个领域齐心协力。围绕一批关键核心技术，尤其是“卡脖子”技术，实施重点领域研发计划，以产业链布局创新链，全省超6万家高新技术企业发力创新，开展核心技术、关键零部件及重大装备攻关，一批战略性产业集群建设大力推进，成为引导产业高质量发展的引擎，并汇聚起一支高水平的科技人才大军。

　　其次，以建设粤港澳大湾区国际科技创新中心为龙头，布局战略科技力量。在全国率先以部省联动方式实施“宽带通信和新型网络”国家重点研发计划专项，探索央地联动，组织实施关键核心技术攻关新型举国体制机制，强化战略科技力量布局，掌握关键核心技术，提升企业技术创新能力，加强基础研究与应用基础研究，优化创新资源配置等，建设高水平科技创新强省。

　　再次，强化企业创新主体作用，推动产学研用一体化建设。大力发展高新技术企业，鼓励企业组建创新联合体、牵头承担科技项目，支持大中小企业和各类主体融通创新。积极营造企业发展的良好环境，推动“众创空间—孵化器—加速器”全孵化链条建设。同时，遵循科研规律，优化项目遴选和管理方式，切实提高评审质量和效率。

　　在关键链条上补链强链才能占据竞争优势

　　要走出关键核心技术攻关新型举国体制的“广东路径”，必须加快重大科技基础设施建设，打造新发展格局战略支点。从鹏城实验室、生物岛实验室、松山湖实验室、季华实验室和仙湖实验室的启动，到重大科学装置形成集群之势，国家技术创新中心建设稳步推进，广东在推进科技创新中不断强化平台优势，为建设世界科技强国展现了使命担当。

　　科技基础设施是做强关键链条的“钥匙”。一方面，支持广深“双城联动”共筑创新核心引擎，完善穗港澳联合创新机制。依托广州科学城、光明科学城、松山湖科学城、西丽湖国际科教城等重点创新平台，建设广深港澳科技创新走廊，创新科技合作机制和模式。另一方面，瞄准关键核心技术，以新型举国体制，打好关键技术核心攻坚战。聚焦国家需求，建立战略性任务决策机制，把基础研究摆在更加突出位置，用好综合性国家科学中心等重大平台，优化创新资源布局，形成科技攻关强大合力。

　　科技创新要与产业体系有效衔接、有机融合。广东是制造业大省，要成为制造业强省，必须提升“智造”水平。要充分利用强大的产业整体竞争优势，在供应链、产业链和价值链上补链强链，坚持“制造业立省”不动摇，谋划具有全球竞争力的现代产业体系，实现科技和产业深度融合，推进产业数字化智能化，深化大数据、物联网、人工智能等现代科技在服务业领域的应用，力争到2025年，全省现代产业体系建设跨上新台阶，培育若干具有全球竞争力的战略性支柱产业集群。

　　研发投入是科技创新的重要保障。“十四五”期间，广东将推动研发投入强度超过3%，数值上达到经济合作与发展组织（OECD）国家前列水平。深圳制定《基础研究十年行动计划》，完善长期稳定持续投入机制，引导企业及社会力量加大投入，形成“政府+企业+社会”多元投向基础研究的合力，打造重要的原始创新策源地。

　　全过程创新生态链中人才是根本

　　科技和产业创新是一个现代化经济体系。广东全面布局“链长制”，深入实施制造业高质量发展“六大工程”，加快构建以“链主”企业、单项冠军企业、“专精特新”企业等为代表的优质企业梯次培育发展体系。

　　要强化创新在现代化建设全局中的核心地位，探索新型举国体制的广东路径，必须以科技为支撑建设现代产业体系，强化人才为第一资源。要深化人才发展体制机制改革，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。特别是要深化科研项目管理改革，改革科研项目立项和组织方式，建立完善关键核心技术攻关新型举国体制的“广东路径”。坚持科技第一生产力的原则，保护科研人员的积极性和创造性，推进科技成果权属改革，支持科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果评价、收益分配改革。

　　（作者是广州市博士科技创新研究会会长、广东省体制改革研究会执行会长）