真金白银稳经济 广东131项实招出炉

　　羊城晚报记者 唐珩

　　

　　6月1日是国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式向社会发布的第二天，广东省政府网站发布《广东省贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》逐项对标国务院部署的6个方面33项政策措施进行细化延伸，结合深化实施今年以来广东省出台的系列稳增长政策措施，进一步梳理形成涵盖财政、货币金融、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生等6个方面的131条具体措施。对《实施方案》提出的一揽子实招，记者进行了全面梳理——

　　

　　这些钱能退能返

　　

　　《实施方案》明确，进一步加大增值税留抵退税政策落实力度。要严格落实国家已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业留抵退税政策，确保存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还。同时，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前集中退还微型企业、小型企业存量留抵税额。符合条件的制造业等行业中型企业、大型企业，可以分别自今年5月、6月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。

　　对于国家新增批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业实行增量按月全额退还、存量一次性全额退还留抵税额的政策，密切对接，确保第一时间落实到位。

　　《实施方案》强调，加大稳岗支持力度。优化实施失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。

　　

　　这些钱有补助补贴

　　

　　为进一步稳岗促就业，《实施方案》提出，拓宽失业保险留工补助受益范围，将一次性留工培训补助受益范围由出现中高风险疫情地区的中小微企业扩大至大型企业，以及未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业。同时，企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受。

　　加大普惠小微贷款支持力度，除了落实国家相关政策外，《实施方案》还提出，实施“首贷户”贷款贴息补助，对今年4月1日至6月30日在地方法人金融机构首次申请贷款的小微企业给予不高于1%的贴息补助，并视贴息效果，对补贴时限给予适当延长。为减轻小微企业融资担保费用负担，对江门、惠州、肇庆市和粤东粤西粤北地区政府性融资担保机构，今年新增的单户担保金额1000万元以下、平均年化担保费率不超过（含）1%的小微企业融资担保业务，按业务发生额的1%给予补助。

　　为稳定增加汽车、家电等各领域消费，《实施方案》明确，实施汽车以旧换新专项行动，对报废或转出个人名下广东号牌旧车，同时在省内购买以旧换新推广车型新车并在省内上牌的给予3000-10000元/辆补贴。鼓励购置新能源汽车，对个人消费者今年6月30日前在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车，给予8000元/辆补贴。

　　在保粮食能源安全政策上，《实施方案》要求，健全完善粮食收益保障等政策，加快发放耕地地力保护补贴，及时发放第二批农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。

　　

　　这些钱能缓缓再缴

　　

　　广东将在落实对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，按照国家政策规定，扩大实施缓缴政策，养老保险缓缴期限阶段性延长到今年年底。

　　保基本民生政策上，根据《实施方案》，受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。

　　在鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息方面，《实施方案》延续了国务院稳经济一揽子政策措施中的相关内容，如：引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延；对今年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持；对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，引导金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。

　　为降低市场主体生产运营成本，《实施方案》还明确，全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，鼓励各市根据当地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。

　　

　　这些钱可减免

　　

　　为保产业链供应链稳定，《实施方案》还提出，推动阶段性减免市场主体房屋租金，今年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内（东莞市、中山市按所在的镇和街道行政区域内）的服务业小微企业、制造业小微企业和个体工商户承租国有房屋，今年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税。对工业园区、产业集聚区集中租用标准厂房的中小企业给予租金缓缴或减免支持，各市对标准厂房出租方减少的租金收入给予补助。

　　

　　其他实招

　　

　　鼓励企业赴港上市 金融扶持新市民创业

　　

　　加快今年中央已下达专项债券发行节奏，在6月底前基本发行完毕。按照今年专项债券在8月底前基本使用完毕的要求，加快专项债支出进度，已发行的专项债券项目6月底前力争全部开工。

　　

　　鼓励符合条件的平台企业依法依规到境外公开募集股份及上市。鼓励广发证券等在港设有子公司的省内优质券商加大对企业赴港上市的服务力度，强化港股IPO企业的专业指导和深度培育。支持深圳证券交易所建设知识产权和科技成果交易平台，支持广东区域性股权市场加快建设“科技创新专板”“专精特新板”“乡村振兴板”，建设非上市证券集中托管平台与拟上市企业综合培育平台。

　　

　　将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，新市民属于自主创业的重点群体或创业三年内的，可申请最高额度50万元的个人创业担保贷款。新市民创办的小微企业符合相关条件的，可申请最高500万元小微企业创业担保贷款。

　　

　　加快推进省重点项目建设，成立省重大项目并联审批工作专班，依法依规实施建设项目豁免环评手续、告知承诺制审批、简化环评编制内容等措施。推进一批论证成熟的水利工程项目，重点推动环北部湾广东水资源配置工程和粤东水资源优化配置工程尽快开工建设。加快推动交通基础设施投资，加快广湛高铁、广汕汕高铁、沈海高速公路改扩建等项目建设，开工建设合湛铁路、瑞梅铁路，加快深中通道、狮子洋通道、黄茅海通道等跨江跨海项目建设，加快打造“轨道上的大湾区”。

　　

　　鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关，推动省内有条件的企业积极申报专精特新“小巨人”企业，加快推动8500家工业企业技术改造，二季度新增1500家规上工业企业数字化转型。

　　

　　穗深购车指标再增

　　加强原油储备能力

　　

　　在原有基础上增加广州、深圳购车指标，各地不得新出台限制汽车购买的措施。全面落实取消二手车限迁政策，取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制。今年新增建成公共充电桩超过2万个，基本实现全省高速公路服务区充电设施100%全覆盖。

　　

　　抓紧推动实施一批能源项目。推动支撑性煤电、气电、抽水蓄能电站共888万千瓦骨干电源项目和26项电网工程年内建成投产。今年新增电源装机1300万千瓦。同时，提高煤炭储备能力和水平，加强原油等能源资源储备能力。

　　

　　市县镇村疫情防控不得擅自放大、层层加码，低风险地方不能随意限制人员流动。在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产。全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制。对工业企业涉疫地区重点物资运输车辆通行证“应申尽申”“应发尽发”。对来自或进出疫情中高风险地区所在市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。