深刻把握习近平关于香港工作论述的情怀和智慧

　　□陈雷刚

　　2022年7月1日是香港回归祖国25周年。党的十八大以来，面对百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，习近平总书记围绕香港工作提出了一系列新观点新论断，作出了一系列新决策新部署，科学地回答了中央关于香港工作中一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，为做好新时代港澳工作提供了根本遵循。习近平总书记关于香港工作的论述蕴含着厚重的历史情怀、深刻的为民情怀、深沉的民族情怀、鲜明的问题意识和非凡的科学思维，丰富发展了党关于国家统一思想和推进国家治理体系、治理能力现代化的方法论，是推动“一国两制”在香港的实践行稳致远的科学指南。

　　论述闪耀着深厚的历史情怀

　　不忘历史才能开辟未来。浓厚的历史情怀、非凡的历史意识、深刻的历史思维是习近平总书记关于香港工作论述的显著特征。在香港回归祖国20周年、改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年以及香港回归祖国25周年等重要历史节点，习近平从国家发展大局多次论述近代以来港澳历史与“一国两制”实践历史，对不同时期港澳与国家荣辱与共、共同发展的历史关系，“一国两制”实践的伟大成就、历史经验作了系统的勾勒和总结。在庆祝香港回归祖国25周年大会上，他高度肯定了香港在国家改革开放中的历史贡献，在应对风雨挑战、践行“一国两制”和“港人治港”中的实践成就。在庆祝香港回归祖国20周年大会上，他强调港澳回归祖国标志着中华民族“洗刷了百年民族耻辱”，是“彪炳中华民族史册的千秋功业”。

　　历史既是人类总结昨天的记录，又是把握今天、创造明天的向导。习近平十分注重从历史发展中认识规律，在庆祝香港回归祖国20周年和25周年大会上，相继提出“一国两制”是解决历史遗留问题的最佳方案以及“必须全面准确贯彻‘一国两制’方针”“必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一”等四条实践规律。习近平关于香港历史的重要论述体现了宽广的历史视野、深厚的历史智慧，蕴含着强烈的历史担当和使命意识。我们要在把握时代方位中抓住历史契机，扛起历史责任，从“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”基本方略的战略高度去认识香港历史，编纂官方、权威、科学的近代香港史和当代“一国两制”史，及时将相关研究成果进行创造性转化，使之成为对港澳青少年进行爱国主义教育的教材。

　　论述洋溢着深刻的为民情怀

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。坚持以人民为中心的发展思想，是习近平总书记情到深处自然而然的思想流露，既反映了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的科学内涵，又体现了把人民放在心中最高位置的深情厚意。从2008年到2022年，习近平曾经三次到香港视察工作，先后到市民家中、港珠澳大桥建设工地、西九文化区、香港科学园等地深入走访，察民情、体民意，留下了心系香港民生的足迹。在关于香港工作的讲话中，他多次将坚持增进人民福祉、促进人的全面发展作为引领香港经济社会发展的出发点和落脚点，充分彰显了治国理政的人民性特质。

　　2008年夏天，习近平在香港视察期间专门抽出时间深入香港社区，与市民畅谈工资福利、小区治安、物价上涨等话题，他提出：“今后，只要是对香港经济发展、民生改善有利的事情，中央政府都会继续积极予以支持”。在香港回归祖国20周年的庆祝大会上，他强调：“要以人为本、纾困解难，着力解决市民关注的经济民生方面的突出问题，切实提高民众获得感和幸福感”。2017年9月，习近平对24名在港两院院士来信作出重要指示，要求两院院士“发挥内地和香港各自的科技优势，为香港和内地经济发展、民生改善作出贡献。”在每次同香港特首会见时，习近平都将民生改善情况作为工作成效的重要判断之一。在香港回归祖国25周年的庆祝大会上，他再次谈到了“切实排解民生忧难”的话题，寄望新一届特区政府要务实有为，不负人民，把全社会特别是普通市民的期盼，作为施政的最大追求，让发展成果更多更公平惠及全体市民。习近平总书记关于香港工作的重要论述，展现了他对香港发展的高度重视和对香港同胞的深情牵挂、深切关怀，是马克思主义人民主体论的充分运用和生动实践。

　　论述饱含了深沉的民族情怀

　　民族情怀的精髓在于责任和担当，表现在对国家和人民的深情大爱，对中华民族伟大复兴的理想追求。“兄弟齐心，其利断金”，实现中华民族伟大复兴需要港澳台同胞共同努力，共圆中国梦。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从实现中华民族伟大复兴的全局高度，始终关注香港发展和长期繁荣稳定，发表了一系列饱含家国情怀、民族情怀的相关论述。

　　2012年12月20日，习近平会见时任香港特别行政区行政长官当梁振英时强调，“我相信，具有强烈民族自尊心和自豪感的广大香港同胞，一定会同全国人民一道，为实现中华民族伟大复兴贡献力量”。党的十九大报告指出，“我们坚持爱国者为主体的‘港人治港’‘澳人治澳’，增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族利益的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大光荣”。在庆祝香港回归祖国25周年大会上，习近平再次明确提出，“香港一定能够创造更大辉煌，一定能够同祖国人民一道共享中华民族伟大复兴的荣光！”习近平总书记还在多次讲话中要求，通过教育、宣传和引导提升港澳同胞，特别是青年群体的国家意识和爱国精神，并提出以国家战略支持港澳融入国家发展大局、共担民族复兴大任的重大举措。从“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设到横琴、前海两个合作区建设，再到南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，党中央不断谋划聚焦“国家所需、香港所长”的重大战略，不断增强香港同胞的国家意识、涵养香港同胞的家国情怀，引领香港书写同祖国一道走向伟大复兴的宏阔篇章。

　　论述彰显了鲜明的问题导向

　　问题是时代的声音，是实践的导向，历史总是在不断解决问题中前进的。强化问题意识、坚持问题导向,是马克思主义的鲜明特点和中国共产党治国理政的鲜明特色,是习近平总书记作决策、抓工作的科学方法论。

　　围绕新形势下需要什么样的港澳工作，如何加强和改进新时代港澳工作，如何推进香港民众认同中央治理方式等问题，习近平作了全面分析，形成了系列重要论断，彰显出鲜明的问题导向。针对香港同胞的民族认同、国家认同问题，习近平主张把争取人心作为加强和改进香港工作的关键举措，强调要推己及人、将心比心。针对港澳深入推进“一国两制”制度建设方面面临的新挑战，习近平提出牢牢把握维护国家主权、安全、发展利益和保持香港、澳门繁荣稳定的根本宗旨，这是对港澳有效治理和实现“良治”和“善治”的新表达。针对香港发生“修例风波”“港独”和激进分离势力公然制造暴力事件后，习近平提出全面管治权论断，实行对港澳全面管治权与香港高度自治权有机结合，有力地驳斥了国际上某些势力或个人的“一国两制”等同于“一国两治”的错误观点；临危不乱、有远见地指导制定香港国安法，使之成为“依法治港”的守护神。针对如何推进港澳经济发展与国家战略同频共振的问题，习近平倡导港澳积极搭乘内地经济腾飞的“顺风车”，他指出：“对港澳来说，‘一国两制’是最大优势、国家改革开放是最大舞台，共建‘一带一路’，粤港澳大湾区建设等国家战略是重大机遇”。针对香港部分青年就业生活困难问题，习近平在香港回归祖国25周年的庆祝大会上指出：“要帮助广大（香港）青年解决学业、就业、创业、置业面临的实际困难，为他们成长成才创造更多机会”。解决青年就业和生活问题，是在香港长期实施“一国两制”方针和制度的基础性工作。

　　论述贯穿着突出的科学思维

　　强调用科学的思维方法观察、思考、分析问题，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个鲜明特点。底线是不可逾越的警戒线和事物发生质变的临界点，底线思维蕴含着辩证法关于矛盾和普遍联系的基本观点以及发挥主观能动性的实践要求。

　　习近平关于香港工作的论述中多次强调运用“底线思维”的方法，要求守好底线、守住底线，开展港澳台工作必须坚持一个中国原则这个底线。他旗帜鲜明地指出：“中央贯彻‘一国两制’方针坚持两点：一是坚定不移，确保不会变、不动摇；二是全面准确，确保不走样、不变形”“决不允许任何外部势力干预香港、澳门事务”，这充分体现了习近平关于香港工作的鲜明态度和底线思维。底线思维内在地包含了对法治思维方法的运用。2017年7月1日，习近平在香港指出：“宪法是国家根本大法，是全国各族人民共同意志的体现，是特别行政区制度的法律渊源。基本法是根据宪法制定的基本法律，规定了在香港特别行政区实行的制度和政策，是‘一国两制’方针的法律化、制度化，为‘一国两制’在香港的实践提供了法律保障”。正是由于宪法是我国各族人民共同意志的体现，依据宪法制定的基本法才能得到全国一体遵循。为维护和落实好“一国两制”宪制秩序，习近平还提出“任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是不能允许的”。

　　战略思维方法是从全局视角和长远眼光客观辩证地观察、思考和处理问题的科学思维方式。在香港回归祖国25周年的庆祝大会上，习近平寄望香港提升治理水平，从大局和长远需要出发谋划自身发展，强调中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势，用三个“全力支持”指引香港主动对接国家发展战略、密切国际交流合作、积极稳妥推进改革。这充分地体现了总书记运用“世界眼光和战略思维”对香港发展的战略谋划、战略考量。

　　科技创新是经济社会发展的首要推动力量。习近平多次运用创新思维指导香港科技创新工作，推动香港融入粤港澳大湾区国际科创中心建设。2017年9月，习近平在对在港两院院士来信中指出，要支持香港成为国际创新科技中心。2022年7月，在香港科学园与在港两院院士、科研人员和青年创科企业代表等交流时，习近平勉励香港发挥自身优势，汇聚全球创新资源，与粤港澳大湾区内地城市珠联璧合，着力建设全球科技创新高地。习近平关于香港工作的论述中体现的战略思维、底线思维、法治思维、创新思维，是对马克思主义世界观和方法论的应用，是指导新时代港澳工作的重要方法论。

　　（作者是中共广东省委党史研究室第一研究处处长、广东习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）