为智慧化及现代化治理提供“广州样本”

　　羊城晚报记者 郭思琦

　　近期，《广州市数字政府改革建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）将印发实施。8月25日，广州市召开新闻发布会，介绍广州市数字政府改革建设“十四五”规划相关工作情况。

　　“一窗”集成服务、“一网通办”、电子证照、超大城市智慧治理……发布会上，广州市政务服务数据管理局副局长、新闻发言人梁文谦回顾了“十三五”时期数字政府建设取得的成效。他提出，“十四五”时期，广州将聚焦群众关心关切的办事、看病、出行、创业、监管等热点领域，通过高水平数字政府建设，推动政府决策更加科学有力、服务体验更加高效便捷、社会治理更加精细人性，为超大城市智慧化、现代化治理提供“广州样本”。

　　让各群体共享数字政府发展成果

　　《规划》明确，到2025年，将广州市打造成创新型智慧城市引领者，全面数字化发展排头兵。同时，《规划》提出诸多具体目标，例如“穗好办”APP服务能力进一步提升，80%的高频政务服务事项实现“指尖办”；累计公共数据汇聚总量达到300亿、公共数据开放数据集达到2000个；电子证照用证率80%以上等。

　　针对《规划》设计的“蓝图”，广州市有关部门谋划了“施工图”。梁文谦表示，“十四五”时期，广州市数字政府建设将突出普惠均等，开启智慧政务新模式。广州将围绕群众衣食住行、生老病死、安居乐业等实际需求，推出更多“好用、管用”的便民服务；将重点关注涉及老年人、残疾人的高频事项和服务场景，扎实做好线上线下服务适老化及助残改造，让特殊群体办事“无障碍、不折腾”，更好地共享数字政府发展成果。

　　对于企业需求，梁文谦表示，广州将围绕企业从设立、运营到退出全生命周期的各个环节，再造审批流程，简化办理环节，压缩审批时限，让企业能在广州舒心经营、安心发展。“值得一提的是，为解决目前涉企服务系统分散、诉求渠道不统一等问题，广州正在谋划建设广州市数字化企业服务平台，预计今年内可以上线。”梁文谦介绍，建设该平台的目的在于搭建涉企服务信息“好找到”、涉企数据“好分辨”、企业政策“好理解”、供需资源“好获取”、诉求“好反馈”、制度“好体验”的“六好”服务体系。

　　构建超大城市治理新格局

　　《规划》提出，要创新“数字孪生”城市治理模式。发布会上，梁文谦介绍，广州将全面推进城市运行全要素数字化和虚拟化，创新超大城市管理和社会治理模式。广州已经打造了集感知、分析、服务、管理、指挥于一体的“穗智管”城市运行管理中枢，下一步，将依托这个平台，不断丰富交通管理、城市管理、生态环境、应急管理、公安执法等联合治理场景，尽快完善全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的智慧城市管理体系。同时，广州将深度融入全省“一网统管”体系，促进湾区服务协同、治理协同和监管协同，有效支撑国际一流湾区和世界级城市群建设。

　　具体到交通管理而言，广州市交通运输局总工程师、新闻发言人邹小江明确，“十四五”期间，广州市交通运输局将打造“2.0版城市智慧交通体系”，智慧交通大数据中心升级为智慧交通赋能中心。

　　为基层实实在在减负增效

　　《规划》提出，要提升政府业务协同效能。梁文谦回顾，“十三五”时期，广州组织成立了市“数字政府”改革建设工作领导小组，组建了广州市数字政府运营中心，全市“一盘棋”工作格局基本形成。

　　“‘十四五’时期，我们将围绕建设人民满意的服务型政府总目标，将数字技术广泛应用于政府决策和管理服务，推动政府治理流程优化和模式创新。”梁文谦指出，一方面广州要推动“部门协同有提升”，聚焦党政部门，以及人大、政协、法院、检务等履职需求，构建市区一体、业务协同的整体政府运行机制；另一方面，广州将通过数字化手段为基层减负赋能，推动市区两级数据中心和部门、街（镇）资源池建设，促进数据要素跨部门、跨层级共享配置，优化填表报数系统，避免数据重复采集和“二次录入”，为基层实实在在减负增效。

　　打造数据要素配置新高地

　　数字经济时代，数据是新的生产要素。梁文谦表示，广州将打造数据要素配置新高地，建立健全数据要素管理地方性法规，加快培育数据要素市场体系，持续完善数据产业生态圈，提升安全保障能力，全力抢占数据要素市场化发展制高点；将充分发挥其在粤港澳大湾区区域发展中的核心引擎作用，率先探索穗港澳数据要素流通规则，加快建设中新广州知识城国际数字枢纽和南沙（粤港澳）数据服务试验区，探索建立“数据海关”，促进数据资源充分汇聚、顺畅流动和深度应用，赋能大湾区一体化协同发展。

　　广州市政务服务数据管理局总工程师李刚指出，目前，全市统一的大数据平台体系已初步建成、专业化数据管理队伍基本构建、《广州市数据条例》等立法工作正加快推动。下一步，广州将继续先行先试、大胆探索数据流通交易“无人区”，加快建立数据要素市场化的“广州模式”。