百年党史视域下
党领导宣传文化工作的当代成就

　　□胡雪莲 杜贺

　　习近平总书记在7月26日至27日省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话指出，十八大以来，我们经受住了来自意识形态等方面的风险挑战考验。这些成就，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的。党对宣传文化工作的领导，确保宣传思想文化战线坚持以人民为中心的工作导向，扎实推进文化强国、网络强国建设，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，网信事业取得历史性成就。在迎接党的二十大胜利召开之际，从百年来党领导宣传文化工作的历史视角，深刻认识新时代党领导宣传文化工作取得的重大成就，具有十分重要的意义。

　　党领导宣传文化工作的历史进程

　　新民主主义革命时期，中国共产党确立党领导宣传文化工作的原则，明确一切出版物应服从党的方针、由党员直接经办。自1922年首份中共中央机关报刊《向导》创办以来，中国共产党就把宣传文化工作摆在重要位置，积极探索完善党领导宣传文化工作的思想理念、政策制度、途径方法等，走过波澜壮阔的发展历程。面对国内外反动势力的压迫和残酷的斗争形势，中国共产党艰辛起步，创办一系列报刊、通讯社、广播电台，奠定宣传文化事业的基础，同时逐渐完善对宣传文化工作的领导，成立中央宣传部、报刊编辑委员会等机构直接管理办报工作，形成统一对外宣传原则、宣传提示制度、请示与报告制度等一系列指导性细则，积累了集中资源办刊、注重新式媒介、团结党外人士参与办报等成功经验。在1942年延安《解放日报》改版过程中，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理同根据地宣传实践相结合，形成全党办报、群众办报的“完全党报”模式，是党领导新闻舆论事业的一个伟大创举。在这一历史时期，中国共产党兴办《向导》《红色中华》《解放日报》《人民日报》、新华通讯社等一批广受工农群众欢迎的媒体，形成高度集中的宣传文化工作领导体制，造就一支纪律严明、战斗性强的宣传文化工作队伍，在与国内外反动势力艰苦卓绝的斗争中，形成“唤起工农千百万，同心干”的强大力量，为革命胜利做出重要贡献。

　　新中国成立后，毛泽东在总结社会主义国家办报经验基础上，提出著名的“政治家办报”原则，强调从讲政治的高度办报纸、写文章，成为党的宣传文化事业最重要的指导思想之一。在巩固新生的人民民主政权、全面恢复国民经济、顺利完成三大改造、推进大规模社会主义建设的伟大实践中，党领导宣传文化战线工作者积极宣传党的政策、反映人民呼声，激发起全国人民“敢教日月换新天”的雄心壮志和万众一心、艰苦奋斗的伟大力量。

　　在改革开放和社会主义现代化建设进程中，中国共产党持续调整党领导宣传文化工作的方式方法、体制机制，探索建设思想统一、类型多样、技术先进的宣传文化工作体系，推动了社会主义文化繁荣发展，振奋了民族精神，凝聚了民族力量，同时也出现了一些领导干部政治立场模糊、拜金主义等错误思潮不时出现、网络舆论乱象丛生等问题，亟待进行新的探索与实践。

　　新时代党领导宣传文化工作的新境界

　　中国特色社会主义进入新时代以来，面对意识形态领域的复杂形势和信息技术的迅猛发展，习近平总书记总揽全局，亲自谋划部署、亲自指导推动，继承和发展党领导宣传文化工作的思想理念、体制机制、技术手段，开辟了党领导宣传文化工作的新境界。

　　坚定党性原则，与时俱进发展党管宣传文化工作理念。党性原则是马克思主义宣传思想工作的根本原则，是党自成立以来在领导人民进行革命、建设和改革过程中积累的宝贵经验，也是党的宣传文化事业不断取得胜利的重要法宝。党的十八大以来，习近平总书记多次对党管宣传文化工作做出重要论述，强调党校必须姓党、党媒必须姓党，网信工作、文艺工作、新闻舆论工作，都要坚持党的领导，指明了宣传文化工作的根本遵循。面对信息技术革新和媒体格局变化，中国共产党与时俱进地将党领导宣传文化工作原则贯彻到新媒体领域，将从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台纳入管理范围，对新闻信息服务和相关业务从业人员实行准入管理，推进导向管理在宣传文化工作各个方面、各个环节的全覆盖。党对宣传文化工作的领导，迈上统筹协调、系统谋划的新阶段。

　　加强顶层设计，健全党领导宣传文化工作的体制机制。从延安时期的全党办报，到新中国成立后对私营媒体去留和党政分工的探索，再到改革开放新时期对领导方法和媒体经营体制的改革，体制机制建设始终是事关党领导宣传文化事业的重要一环。党的十八大以来，党中央先后通过《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《深化党和国家机构改革方案》《中国共产党宣传工作条例》等一系列重要文件，明确各级党委（党组）对意识形态工作的政治责任、主体责任和中央宣传部、各级党委宣传部对新闻舆论工作的管理责任，加强了党对宣传文化工作的集中统一领导，推动我国意识形态领域形势发生全局性、根本性的转变。

　　创新技术手段，构建媒体融合发展新格局。从建党初期的刊物，到延安时期的报纸、通讯社、广播电台，再到改革开放新时期的电视、互联网，中国共产党始终注重应用新式技术手段开展宣传文化工作。面对舆论生态、媒体格局、传播方式的深刻变化，习近平总书记于2013年首次正式提出“媒体融合发展”理念。2014年8月，中央深改组会议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，将媒体融合上升为国家战略。此后，媒体融合成为浩荡潮流，从顶层设计到贯彻落实、蓬勃发展，从相“加”迈向相“融”，再到向纵深推进，媒体融合平台阵地建设取得体系化、多级式、重连接的重要进展。在党的领导下，主流媒体全面挺进主战场，在转型为新型主流媒体的征程中百舸争流，宣传文化工作出现了新的气象。

　　正是在以习近平同志为核心的党中央领导下，在习近平总书记举旗定向、掌舵领航，提出一系列具有开创性意义的新理念、新思想、新战略的指导下，过去十年间我们取得了社会主义核心价值观入脑入心、公共文化服务水平迈上新台阶、文艺创作展现新气象新变化、制度规范细化、网络风气更清朗的重大成就。尤其在网络强国建设方面，我们有力加强了党对网信工作的集中统一领导，网络空间主旋律和正能量更加高昂，网络综合治理体系日益完善，网络基础设施建设步伐加快，数字经济发展势头强劲，信息领域核心技术自主创新取得突破，信息惠民便民成效显著，网络安全保障体系和能力建设全面加强，网络空间法治化进程加快推进，网络空间国际合作深化拓展。总的来说，这十年来，我国精神文化产品供给质量明显提升，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力向心力极大提升，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，为新时代开创党和国家事业新局面提供了思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

　　综观百年以来的奋斗历程可见，党的领导为百年来宣传文化工作不断取得重大成就提供了一以贯之的根本保证。新时代以习近平同志为核心的党中央，从着力解决意识形态领域党的领导弱化问题的高度出发，坚定并发展了党领导宣传文化工作的理念、机制、方法，主动顺应信息革命发展潮流，为党牢牢掌握意识形态工作领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，做出了非凡努力，取得了非凡成就。

　　（本文作者胡雪莲是中山大学马克思主义学院教授、博士生导师；杜贺是中山大学马克思主义学院博士研究生）

　　注：本文为广东省哲学社会科学党的十九届六中全会精神重大研究专项项目“中国共产党领导意识形态建设的历史进程与独特智慧研究”（GD22ZDZ01-03）的阶段性成果。