对使用假健康证的行为要打防并举

　　□唐伟

　　9月5日，记者从北京市市场监管局获悉，近日，市市场监管局组织各区市场监管部门开展餐饮服务单位从业人员健康证明监督检查活动，共检查餐饮服务单位2567户。其中，通州区、大兴区市场监管局共查处11起使用假健康证的违法行为，11家涉嫌违法的餐饮服务单位被市场监管部门立案调查。37名持有使用假证的人员被公安部门行政拘留。（9月6日《北京青年报》）

　　健康证是餐饮食品行业从业人员从业的“门禁卡”，没有健康证明就无法从事有关岗位的工作。《食品安全法》规定“患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作”。由此不难看出，身体健康并合法取得相应的健康证明是一项法定责任，因此健康证的合法性则极其关键。

　　然而在实际操作中，上有政策，下有对策。一些餐饮单位和从业人员不通过正常程序取得健康证，而是采取非法渠道和手段获得假健康证。在此次专项整治中，11家单位37人使用假健康证，存在很大的安全风险。这些商家和个人无视法律责任和公共安全，采取使用假证的行为，理应受到法律的处罚。

　　记者发现，一张简单P图制作而成的健康证截图，仅需要20元-40元，且卖家称保证通过审核。此类做法一度成为外卖行业的潜规则，并以黑灰产业的形态持续存在。之所以如此，其间有多重原因，比如时下没有统一的健康证标准，制作假证较为容易也很难辨别真伪；最关键的是由于此类行为涉及面较宽，法律处罚往往难以到位，责权利未有机统一，法律后果和风险未及时变现，由此也让部分单位和从业人员失去了最基本的敬畏。

　　这就需要在严厉打击的同时做好预防。在预防上要加强宣传和教育，注重以案说法发挥典型案例的警示教育作用，使行业、企业和从业人员懂法律、守底线、知敬畏。同时，要建立统一规范的健康证标准，实现全国联网和可追根溯源，让假证无处遁形才能从根本上消除侥幸心理，堵死制作和使用假证的空间。在这方面，可参照学籍和文凭管理的成功经验，在堵漏洞的同时，也能给健康证的全国通用带来极大便利。

　　还需要动员全社会的参与和监督，用好和激活有奖举报等制度，形成共建共管共治的治理体系，让使用假健康证的违法行为无处遁形。